Основы правового регулирования международных перевозок

Исполнение договора купли-продажи в международном коммерческом обороте предопределяет необходимость заключения ряда других договоров, прежде всего договора перевозки. Перевозки осуществляются железнодорожным, автомобильным, воздушным, речным и морским транспортом.

В Российской Федерации общие правила, регулирующие перевозку грузов, содержатся в гл. 40 «Перевозка» (ст. 784−800) ГК РФ. Большое значение имеет и договор транспортной экспедиции, которому посвящена гл. 41 «Транспортная экспедиция» (ст. 801- 806) ГК РФ.

Понятие «договор перевозки» носит абстрактный характер и проявляет себя в целом ряде договоров, призванных регулировать различные отношения, связанные с перевозками грузов, пассажиров и багажа. Наряду с договором перевозки конкретного груза имеют место и другие договоры: договор перевозки пассажира; договор фрахтования (чартер); соглашения между транспортными организациями об организации перевозок грузов, пассажиров и багажа; договор об организации перевозки грузов; договоры между транспортными организациями об организации работы по обеспечению перевозок грузов.

Особенности перевозок, осуществляемых различными видами транспорта, конкретизированы нормами транспортных уставов и кодексов, которые в равной степени регулируют различные договоры, опосредующие отношения по перевозкам грузов.

В России действуют Кодекс торгового мореплавания 1999 г., Воздушный кодекс 1997 г., Кодекс внутреннего водного транспорта 2001 г., а также Устав железнодорожного транспорта 2003 г., Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта 2007 г.^[1], а также другие законы, положения и правила. Их детальному анализу посвящено много литературы^[2]. Задача данной главы — сформировать общее представление о международных перевозках.

Понятие международной перевозки

Под международной перевозкой понимается перевозка грузов и (или) пассажиров между двумя и более государствами, когда груз (пассажиры) в соответствии с договором перевозки перемещается (перевозятся) за границу.

Характерной особенностью правового регулирования в этой сфере является то, что основные вопросы перевозок решаются в международных соглашениях (транспортных конвенциях), содержащих унифицированные нормы, единообразно определяющие условия международных перевозок грузов и пассажиров. Обычно такие соглашения содержат требования к перевозочным документам, определяют порядок приема груза к перевозке и выдаче его в пункте назначения, условия ответственности перевозчика, процедуру предъявления к перевозчику претензий и исков. При отсутствии единообразных материально-правовых норм обращаются к нормам национального права в соответствии с коллизионными нормами транспортных конвенций или национального законодательства.

Так, п. 2 ст. 1211 ГК РФ установил, что к отношениям по перевозке при отсутствии соглашения сторон подлежит применению право страны перевозчика, а к отношениям по договору транспортной экспедиции — право страны экспедитора, поскольку перевозчик, а также экспедитор рассматриваются Кодексом как стороны, которые осуществляют исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора. Подлежащее применению к международной перевозке право может быть указано в транспортном документе, выданном перевозчиком.

Россия является участником многих транспортных конвенций, которыми российские предприятия руководствуются при получении и отправлении внешнеторговых грузов. Их нормы, в отличие от рассмотренных конвенций в области международной купли-продажи товаров, носят императивный характер.

Многие из этих конвенций были подписаны еще СССР, и Россия участвует в них на основе правопреемства. Так, например, для Российской Федерации сохранилось действие Соглашения о международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении 1959 г.^[3], Соглашения об общих условиях выполнения международных пассажирских перевозок автобусами 1970 г. и др. После восстановления суверенитета Россия стала участником ряда новых соглашений. В 1994 г. Россия присоединилась к Европейскому соглашению о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах 1991 г. и к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов 1957 г.

Особенность договора международной перевозки заключается в том, что в ходе его исполнения соответствующие материально-правовые нормы применяются на основании различных коллизионных принципов. Так, при погрузке руководствуются законом страны отправления, при выдаче груза в конечном пункте — законом страны назначения. В других случаях применяется закон перевозчика или же закон страны суда. Подлежащее применению к международной перевозке право может быть указано в транспортном документе, выданном перевозчиком.

В зависимости от того, какой вид транспорта используется, различаются международные железнодорожные, международные автомобильные, международные воздушные, международные морские и речные перевозки. Определенной спецификой отличаются перевозки грузов в смешанном (например, железнодорожно-водном) сообщении, перевозка транзитных грузов, а также контейнерные перевозки.

В зависимости от предмета транспортных операций перевозки могут быть грузовыми, пассажирскими, почтовыми или багажными. Такое деление обусловлено не только существенными различиями в условиях перевозок, но и различными подходами в правовом регулировании. Так, все международные конвенции, регламентирующие договор перевозки магистральными видами транспорта, различны для грузовых и для пассажирских перевозок. Исключение составляет система Варшавской конвенции 1929 г., регулирующая международные авиационные перевозки.

В зависимости от периодичности осуществления международные перевозки подразделяют на регулярные и нерегулярные.

Международные перевозки осуществляются перевозчиками — предприятиями (фирмами), основным видом деятельности которых является транспортировка грузов. Кроме того, в правоотношениях, связанных с осуществлением перевозок, могут принимать участие экспедиторы — транспортные посредники, основным видом деятельности которых является предоставление услуг, связанных с перевозкой грузов; операторы смешанной перевозки — фирмы, принявшие обязательства по доставке груза несколькими видами транспорта через несколько пунктов перевалки и хранения, но по одному договору на исполнение всех услуг; транспортные посредники — агенты, брокерские и лизинговые компании.

В некоторых случаях международную перевозку осуществляют сами участники внешнеторговых сделок (продавцы и покупатели), выступая при этом и как перевозчики.

• [1] Вступил в силу с 13 мая 2008 г. До этого времени действовал Устав автомобильного транспорта РСФСР.
• [2] См., например: Брагинский М. И. Договорное право. Книга 4: Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. М., 2003; Кокин А. С. Международная морская перевозка груза: право и практика. М.: Волтерс Клувер, 2007; Егиазаров В. А. Транспортное право: учебник. М.: Юстицинформ, 2007; Богуславский Μ. М. Международное частное право: учебник. М.: Юристъ, 2005; Экономика и организация внешнеторговых перевозок: учебник / под ред. К. В. Холопова. М.: Юристъ, 2000; Холопов К. В. Международное частное транспортное право. М., 2009.
• [3] Заключено в Софии 14 декабря 1959 г. Договаривающиеся стороны: Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Россия, Румыния, Чехословакия. Соглашение утверждено Советом Министров СССР 19 февраля 1960 г. и вступило в силу для СССР 2 августа 1960 г.