Судебные поручения за границу

Развитие экономических и дружеских отношений между государствами приводят к тому, что возникает больше споров, в которых одной из сторон выступает иностранный гражданин (бракоразводные процессы, решение вопроса о месте проживания ребенка после расторжения брака между гражданами различных государств, вопросы, касающиеся сделок, заключенных с участием иностранцев, и т. д.). В связи с этим применяется институт судебного поручения.

Пример. Ч. обратился в суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки и возмещении убытков.

Впоследствии он уточнил исковые требования: просил взыскать с П. денежные средства как неосновательное обогащение и проценты за пользование чужими денежными средствами. В обоснование своих требований он указал, что ответчик не имел полномочий, предоставленных ему собственником транспортного средства, на получение от истца денежных сумм.

Представитель ответчика заявил ходатайство об истребовании письменного доказательства — доверенности, заверенной нотариальной конторой г. Гродно Республики Беларусь. Учитывая то обстоятельство, что доказательство находится в другом государстве и не имеется реальной возможности его доставить, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости истребования доказательства, в связи с чем правильно признал необходимым направить судебное поручение в Октябрьский районный суд г. Гродно Республики Беларусь об истребовании из нотариальной конторы г. Гродно Республики Беларусь доверенности^[1].

Порядок назначения судебного поручения за рубежом регулируется международными конвенциями, как многосторонними, так и двусторонними. К таким конвенциям прежде всего следует отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенную 22 января 1993 г. в г. Минске^[2] (далее — Минская конвенция 1993 г.). Согласно положениям указанной Конвенции договаривающиеся стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой договаривающейся стороны, в частности: составления и пересылки документов, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, свидетелей, экспертов, а также путем вручения документов (ст. 6 Минской конвенции 1993 г.). Конвенцией установлены содержание и форма поручения об оказании правовой помощи. В частности, в поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны:

• а) наименование запрашиваемого учреждения;
• б) наименование запрашивающего учреждения;
• в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;
• г) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, для юридических лиц — их наименование и местонахождение;
• д) при наличии представителей лиц, указанных в подп, «г» , — их имена, фамилии и адреса;
• е) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения.

Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения (ст. 7).

При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей договаривающейся стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой договаривающейся стороны.

Если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение.

По просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемое учреждение своевременно сообщает ему и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения, с тем чтобы они могли присутствовать при исполнении поручения в соответствии с законодательством запрашиваемой договаривающейся стороны.

После выполнения поручения запрашиваемое учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению; в том случае если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению (ст. 8 Минской конвенции 1993 г.).

Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам, заключенная в Гааге 18 марта 1970 г. (далее — Гаагская конвенция 1970 г.)^[3], ставит своей целью создание единой системы пересылки и исполнения судебных поручений о совершении отдельных процессуальных действий в целях сбора доказательств на территории иностранного государства. В соответствии с данной Конвенцией суд одной договаривающейся стороны может обратиться к компетентному органу другой договаривающейся стороны посредством судебного поручения о получении доказательств по гражданским или торговым делам или выполнения другого процессуального действия.

Гаагской конвенцией 1970 г. предусмотрен упрощенный порядок пересылки судебных поручений — через центральные органы стран-участниц (ст. 2), документы, направляемые в связи с поручением, освобождаются от легализации (ст. 3). При этом судебное поручение составляется на языке запрашиваемого органа или сопровождается переводом на этот язык. Однако государство должно принять судебное поручение, составленное на английском или французском языке либо сопровожденное переводом на один из этих языков, если по этому поводу в момент подписания, ратификации или присоединения не сделано оговорки (ст. 4, 33 Конвенции).

Гаагская конвенция 1970 г. допускает возможность получения доказательств дипломатическими или консульскими представителями и уполномоченными лицами (гл. II Конвенции) при наличии разрешения компетентного органа страны пребывания (общего характера или по конкретному делу) и при соблюдении указанных этим органом условий^[4].

Деятельность судов по направлению судебных поручений за рубеж обобщается Минюстом России. Вместе с увеличением количества направляемых поручений снижается качество их оформления. В связи с этим можно указать на основные ошибки, допускаемые судами при оформлении судебных поручений.

Основными международными договорами, по которым судами допускаются нарушения, являются: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993); Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (Гаага, 1965)^[5]; Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 1959)^[6]; Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 1992)^[7].

Учитывая большой объем поступающих судебных поручений, составленных судами в соответствии с Минской конвенцией 1993 г., следует отметить, что подавляющее большинство нарушений допускается именно при оформлении запросов о правовой помощи в соответствии с указанной Конвенцией.

Нарушаются требования ст. 11 Минской конвенции 1993 г. об оформлении подтверждения о вручении документов.

Общим недостатком является то, что указанный документ не подтверждается подписью получателя и подписью судьи, не скрепляется гербовой печатью запрашиваемого учреждения.

В нарушение п. 4 ст. 8 Минской конвенции 1993 г. судами не принимаются необходимые меры для установления адреса указанных в судебных поручениях лиц в случаях, когда их точный адрес неизвестен.

При исполнении судебных поручений иностранных судов суды Уральского федерального округа нарушают требования ст. 13 Минской конвенции 1993 г. о действительности документов, направляемых на территории иностранных государств: на документах, составленных в связи с исполнением судебных поручений, отсутствуют гербовые печати судов.

Нередко судами не учитывается сложившаяся международная практика заблаговременного извещения граждан о дне судебного разбирательства.

Как правило, извещение граждан должно производиться за 6−8 месяцев до начала судебного разбирательства.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ компетентных органов запрашиваемого государства в исполнении таких судебных поручений^[8].

• [1] См.: Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03.02.2004 по делу № 33−841/2004.
• [2] Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 04.08.1994 № 16-ФЗ.
• [3] Российская Федерация присоединилась к указанной Конвенции в феврале 2001 г. См.: Федеральный закон от 12.02.2001 № 11 -ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам» .
• [4] Из справки Арбитражного суда Свердловской области о порядке извещения иностранных участников арбитражного процесса. Документ опубликован не был.
• [5] Российская Федерация присоединилась к указанной Конвенции в феврале 2001 г. См.: Федеральный закон от 12.02.2001 № 10-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» .
• [6] Указанная Конвенция ратифицирована Российской Федерацией в октябре 1999 г. См.: Федеральный закон от 25.10.1999№ 193-ΦЗ «О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней» .
• [7] Соглашение ратифицировано постановлением Верховного Совета РФ от 09.10.1992 № 3620−1.
• [8] См.: Информацию Управления Минюста России по Уральскому федеральному округу «Обобщение результатов деятельности судей федеральных судов и мировых судей, действующих в пределах Уральского федерального округа, по направлению судебных поручений об оказании международной правовой помощи и исполнению иностранных судебных поручений за 2007 год с отражением допускаемых судами типичных нарушений» // Бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда (первый квартал 2008 года): утв. постановлением президиума Свердловского областного суда от 16.04.2008. Свердловский областной суд: [сайт]. URL: ekboblsud.ru.