Договор о Евразийском экономическом союзе

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) представляет собой сравнительно молодое региональное образование, в котором объединились Беларусь, Казахстан, Россия, Армения и Кыргызская Республика. Цель договора — обеспечить свободное движение товаров, капитала и рабочей силы на территории договаривающихся государств. Договор о Евразийском экономическом союзе был подписан 29 мая 2014 г.

Один из разделов этого Договора (раздел XV Торговля услугами, учреждение, деятельность и осуществление инвестиций) посвящен особенностям осуществления инвестиций в ЕАЭС. Целью регулирования в данном случае является обеспечение свободы торговли услугами, учреждения, деятельности и осуществления инвестиций в рамках ЕАЭС.

Под инвестициями^[1] в данном документе понимаются материальные и нематериальные ценности, вкладываемые инвестором одного государства-члена в объекты предпринимательской деятельности на территории другого государства-члена в соответствии с законодательством последнего, в том числе:

• 1) денежные средства (деньги), ценные бумаги, иное имущество;
• 2) права на осуществление предпринимательской деятельности, предоставляемые на основе законодательства государств-членов или по договору, включая, в частности, права на разведку, разработку, добычу и эксплуатацию природных ресурсов;
• 3) имущественные и иные права, имеющие денежную оценку.

Под инвестором государства-члена — любое лицо государства-члена, осуществляющее инвестиции на территории другого государства-члена в соответствии с законодательством последнего.

Договор о ЕАЭС провозгласил либеральный подход к инвестиционной активности на территории союза. В процессе либерализации инвестиций государства-члены руководствуются следующими принципами:

• 1) оптимизация внутреннего регулирования, поэтапное упрощение и (или) упразднение избыточного внутреннего регулирования, в том числе разрешительных требований и процедур для поставщиков, получателей услуг, лиц, осуществляющих учреждение или деятельность, и инвесторов с учетом наилучшей международной практики регулирования конкретных секторов услуг, а в случае ее отсутствия — путем выбора и применения наиболее прогрессивных моделей государствчленов;
• 2) пропорциональность — необходимость и достаточность уровней гармонизации законодательства государств-членов и взаимного административного сотрудничества для эффективного функционирования рынка услуг, учреждения, деятельности или осуществления инвестиций;
• 3) взаимовыгодность — либерализация торговли услугами, учреждения, деятельности и осуществления инвестиций на основе справедливого распределения выгод и обязательств с учетом чувствительности секторов услуг и видов деятельности для каждого государства-члена;
• 4) последовательность — принятие любых мер в отношении торговли услугами, учреждения, деятельности и осуществления инвестиций, в том числе гармонизация законодательства государств-членов и административное сотрудничество, исходя из следующего:
  • • ни в одном из секторов услуг и видов деятельности не допустимо ухудшение условий взаимного доступа по сравнению с условиями, действующими на дату подписания Договора о Евразийском экономическом союзе, и с условиями, закрепленными в нем;
  • • поэтапное сокращение ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий, предусмотренных индивидуальными национальными перечнями ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий;
• 5) экономическая целесообразность — проведение в рамках формирования единого рынка услуг либерализации торговли услугами в приоритетном порядке в отношении секторов услуг, в наибольшей степени влияющих на себестоимость, конкурентоспособность и (или) объемы производимых и реализуемых на внутреннем рынке ЕАЭС товаров.

Кроме того, в Договоре о Евразийском экономическом союзе провозглашается необходимость административного сотрудничества и закрепляется обязанность обеспечить открытость и доступность своего законодательства по вопросам, относящимся к осуществлению инвестиций.

• [1] См.: Приложение № 16 к Договору о Евразийском экономическом союзе.