Демографические процессы и их влияние на становление и развитие институтов социального страхования

В XX в. положительные изменения в условиях жизни населения продолжились. Это касается увеличения продолжительности жизни, улучшения состояния здоровья, получения доступа к образованию и трудовой деятельности на условиях постоянного найма, а также использования новых форм социальной защиты населения.

Снижение смертности и уменьшение риска преждевременной смерти, с одной стороны, привело к необходимости выстраивать долгосрочные личные стратегии занятости, разрабатывать и осуществлять государственные программы регулирования рынка труда, а с другой — заставило граждан и правительства передовых стран задуматься об источниках доходов населения после окончания периода трудовой деятельности.

Для решения этих проблем в 1890-е гг. в Германии вводится законодательное массовое социальное страхование работников наемного труда: пенсионное и медицинское страхование, страхование от несчастных случаев на производстве и в связи с безработицей. Аналогичные законы принимаются в последующие 30 лет в подавляющем большинстве индустриально развитых стран, что положительно сказалось на экономическом, социальном и демографическом их развитии, позволив ликвидировать нищету в случае болезней, вследствие несчастных случаев на производстве, безработицы и старости.

Вместе со снижением смертности существенно улучшилось состояние здоровья населения^[1], заметно увеличился период трудоспособной жизни. Если еще в середине XIX в. его продолжительность составляла примерно 30 лет, то к началу XX в. она повысилась почти на треть, приблизившись для большинства наемных рабочих к 40 годам (кроме лиц, занятых тяжелым физическим трудом и во вредных производственных условиях).

Примечательно, что формы организации трудовой деятельности во времени имели разнонаправленный характер: поднятие планки среднего возраста при первичном трудоустройстве; повышение, а потом снижение среднего возраста окончания трудовой деятельности; введение работы с неполным рабочим днем; сокращение рабочей недели и рабочего дня; увеличение средней продолжительности отпусков, каникул и перерывов в трудовой деятельности; повышение частотности перерывов в работе, связанных с учебой на курсах повышения квалификации на протяжении всей трудовой биографии. При снижении продолжительности рабочего дня, рабочей недели и года^[2] общая продолжительность трудовой жизни в большинстве индустриально развитых стран за последние 200 лет выросла в два раза: с 20 до 40 лет (табл. 11.3).

Таблица 113

Влияние демографического перехода на увеличение продолжительности жизни в странах Западной Европы

Источник. Писарев А. В. Демографическое старение: жизнедеятельность пожилого населения. М.: ЦСП, 2005. С. 47−49 (экспертные оценки автора).

С увеличением продолжительности жизни, наблюдавшимся на протяжении всего XX в., существенно повысился финансовый и страховой потенциал пенсионных систем, институты которых положительно повлияли на развитие экономик индустриально развитых стран и стабилизацию их финансовых и бюджетных систем, а также на упорядочение национальных систем заработной платы с помощью государственного и коллективно-договорного их регулирования.

Снижение рождаемости, сократившее время на воспитание детей и предоставившее женщинам возможность включиться в трудовую деятельность за рамками семьи, получить доступ к образованию и системам социального страхования, способствовало возрастанию доли пожилых граждан, снижение смертности в средних и старших возрастных группах ускорило этот процесс, получивший название «старение населения» .

Таким образом, результатом второго демографического перехода выступает существенное увеличение за последние три столетия продолжительности жизни на всех этапах жизненного цикла человека. Одновременно с положительными последствиями второго демографического перехода стали очевидны и отрицательные его последствия, которые связаны с тем, что рождаемость опускается ниже уровня возмещения поколений.

В европейских странах при сохранении существующих уровней рождаемости и смертности в ближайшие 20 лет количество детей в возрасте до 14 лет сократится до 25% общей численности населения, а численность 65-летних возрастет и также составит 25% общей численности населения к 2050 г. (рис. 11.1).

Источник: Капица С. Парадоксы роста: законы развития человечества. М., 2010. С. 99.

Рис. 11.1. Динамика старения населения в западноевропейских странах

Следует отметить, что в Средние века старость была чрезвычайно редким явлением: вплоть до XVII в. только 1% людей достигал 65-летнего возраста. К началу XIX в. этот показатель повысился до 4%^[3]. Сегодня, по оценкам демографов, около 70% населения Западной Европы проживут более 65 лет, а 30−40% - более 80 лет^[4].

Если Европа намерена сохранить сегодняшнее соотношение возрастных групп населения, то ей придется принять к 2050 г. 169 млн иммигрантов, преимущественно из стран Африки и Среднего Востока^[5].

Очевидно, что происходит необратимый процесс старения населения, последствия которого охватывают как экономические, так и социальные аспекты, связанные с повышением расходов общества на поддержку пожилых, изменениями условий жизни и структуры семьи, а также отношений между поколениями. В результате увеличения доли пожилых в общей численности населения возрастает коэффициент зависимости нетрудоспособных (детей и пожилых) от трудоспособной группы населения. Пенсионное обеспечение и забота о состоянии здоровья пожилых людей уже в среднесрочной перспективе станут крупнейшими статьями общественных расходов в большинстве экономически развитых стран.

• [1] В качестве критериев улучшения состояния здоровья населения и укрепления физических сил людей демографы используют показатель человеческого роста, который на протяжении последних двух столетий демонстрирует устойчивую тенденцию к увеличению, а также статистику среднего возраста установления инвалидности населения, также перемещающуюся верх по возрастной шкале.
• [2] Например, в Германии продолжительность рабочего дня, рабочей недели и года за последние сто лет ощутимо уменьшились. В 1880 г. продолжительность рабочей недели составляла 65 ч, в 1913 г. — свыше 55 ч, в 1920;е гг. официально сократилась до 48 ч, а в 1990;е гг. составляла около 40 ч (см.: Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну: пер. с нем. М.: Прогресс-Традиция, 2000. С. 211).
• [3] См.: Cowgill D. The demography of aging // Hoffman A. M. The Daily Needs and Interests of Older People. Springfield, Illinois: С. C. Thomas, 1977. P. 187.
• [4] Cm.: Brody J. A. Changing health needs of the ageing population. Reseach and The Ageing Population. Ciba Foundaion Symposium, 134. Chichester: Wiley, 1988. P. 65.
• [5] См.: Бьюкенен П. Дж. Смерть Запада / пер. с англ. А. Башкирова. М.: ACT, 2003. С. 40.