Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации

Статьей 48 Конституции предусмотрено право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-?З «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: «Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию» .

Как отмечает А. П. Галоганов: «Деятельность адвокатуры носит публично-правовой характер, связанный с работой суда — государственного органа, осуществляющего правосудие, что требует четкого законодательного урегулирования взаимоотношений адвокатуры и органов государства с учетом принципов ее независимости, корпоративности и самоуправления»^[1].

В целях установления определенности в вопросе реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, предлагается следующая формулировка этого правового понятия.

Квалифицированная юридическая помощь — это юридическая деятельность в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц и обеспечения доступа к правосудию, осуществляемая членами адвокатского сообщества и лицами, имеющими ученую степень, но юридической специальности, а также в пределах должностных обязанностей нотариусами и служащими органов государственной власти и местного самоуправления^[2].

Адвокатура является значимым правовым институтом любого государства, стоящим на защите субъективных прав личности. В зависимости от того, насколько адвокатура независима, организована и законодательно обеспечена, зависит уверенность каждого члена общества в своей правовой защищенности.

Главным назначением адвокатуры является оказание квалифицированной юридической помощи в целях защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечения доступа к правосудию.

Несмотря на это, в России отношение к адвокатуре остается в определенной степени негативным, как со стороны граждан, так и со стороны государственных органов власти, включая правоохранительные органы. Возможно, это связанно с тем, что адвокат, заключая соглашение об оказании юридической помощи, вынужден обсуждать вопросы вознаграждения с лицом, находящимся в негативных жизненных обстоятельствах, а также с тем, что он зачастую воспринимается как лицо, защищающее преступника.

На самом деле адвокат защищает личность от противоправных деяний, поэтому его деятельность актуальна как для личности, так и для обеспечения публично-правовых интересов государства и общества. К сожалению, роль адвокатуры общественность еще не осознает до конца, соответственно и отношение к адвокатуре в обществе не меняется в лучшую сторону.

Оказываемая адвокатом юридическая помощь может быть процессуальной и непроцессуальной.

Процессуальная помощь опирается на нормы процессуального права — УIIК, ГПК и др. В этом случае адвокат пользуется предоставленными процессуальными правами, а также теми полномочиями защитника, которые предусмотрены, например ст. 53 УПК.

Кроме того, адвокат может использовать и непроцессуальные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Непроцессуальная форма оказания юридической помощи адвокатом своему доверителю также имеет место, хотя носит вспомогательный характер. В нее входят встречи и консультации доверителя, сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи, запрос необходимых документов, опрос лиц, владеющих необходимой информацией (с их согласия), и пр.

Статьей 48 Конституции каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Одной из важнейших конституционных гарантий правосудия, защиты прав и свобод личности в уголовном процессе является принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, закрепленный в ч. 3 ст. 123 Конституции, который реализуется только тогда, когда при осуществлении судопроизводства участвуют равноправные процессуальные противники — это прокурор — от имени государства в роли обвинителя, и адвокат — от имени общества в роли защитника.

В гражданском судопроизводстве адвокат выполняет функции представителя стороны по делу — или истца, или ответчика, или третьего лица для оказания юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов личности.

Как указано в ст. 48 ГПК, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей, при этом личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя или представителей, количество которых законом не ограничено.

Из этого следует, что представительство может осуществляться в двух формах: представитель или полностью замещает в судебном заседании доверителя, выступает от его имени в защиту прав и законных интересов или участвует в судебном заседании вместе с доверителем, оказывая ему необходимую юридическую помощь.

Несмотря на то что адвокат, как представитель, не упоминается в ст. 49 ГПК в числе лиц, участвующих в деле, согласно ст. 38 ГПК он имеет право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и пр., т. е. является самостоятельным субъектом доказывания в гражданском процессе.

Право на получение квалифицированной юридической помощи, как одно из наиболее значимых, закреплено в Конституции (ст. 48), провозглашается в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 14) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ст. 5 и 6). Соответственно, государство, гарантируя данное право, обязано создать надлежащие условия гражданам для его реализации, а лицам, оказывающим юридическую помощь, в том числе адвокатам, — для эффективного осуществления их деятельности. Об особом статусе этого нрава говорят решения Конституционного Суда РФ такие, например, как: Постановление от 28.01.1997 № 2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова»; Определение от 08.11.2005 № 439−0 «По жалобе граждан С. В. Бородина, В. Н. Буробина, А. В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» .

Из этого следует, что важнейшие положения адвокатской деятельности, выработанные международным сообществом, нашли свое отражение в материалах отечественной судебной практики. Так, в них отмечено, что гарантии конфиденциальности отношений адвоката с клиентом являются необходимой составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи как одного из основных прав человека, признаваемых международно-правовыми нормами (ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Разъясняя основные ориентиры понимания и признания таких гарантий, Кодекс поведения для юристов в Европейском сообществе от 28.10.1988 относит к сущностным признакам адвокатской деятельности обеспечение клиенту условий для обеспечения возможности ему свободно сообщать адвокату сведения, которые не сообщил бы другим лицам, и сохранение адвокатом как получателем информации ее конфиденциальности, поскольку без уверенности в конфиденциальности не может быть доверия; требованием конфиденциальности определяются права и обязанности юриста, имеющие фундаментальное значение для его профессиональной деятельности; юрист должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, предоставленной ему самим клиентом или полученной им относительно его клиента или других лиц в ходе предоставления юридических услуг; при этом обязательства, связанные с конфиденциальностью, не ограничены во времени (п. 2.3 Кодекса).

Согласно Основным принципам, касающимся роли юристов, принятым 07.09.1990 Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, правительствам надлежит признавать и обеспечивать конфиденциальный характер любых консультаций и отношений, складывающихся между юристами и их клиентами в процессе оказания профессиональной юридической помощи (Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2000 № 128−0 «По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР»).

Энциклопедия «Britannica» определяет понятие юридической этики как «принципы поведения, которые члены профессии должны соблюдать в юридической практике»^[3].

Важнейшим документом, регулирующим адвокатскую деятельность, является принятый Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 Кодекс профессиональной этики адвоката, который регламентирует нравственные критерии профессиональной деятельности, являющийся, по сути, «правилами адвокатской профессии» .

В ст. 8 Кодекса отмечено: «при осуществлении профессиональной деятельности адвокат честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией, законом и настоящим Кодексом», а в ст. 10 сказано, что «закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных настоящим Кодексом, не могут быть исполнены адвокатом» .

Для обеспечения поставленных Кодексом этических стандартов, как указывают А. Леви и А. Папкин, необходимо «формирование системы профессионально-психологических требований к личности, необходимых для качественного отбора кандидатов на должность адвоката, организации их воспитания и повышения юридической квалификации»^[4].

Складывается такое впечатление, что отдельные представители органов государственной власти забыли, что адвокатура есть институт гражданского общества, многие вообще не могут ответить на вопрос о месте адвокатуры в российском обществе, считая ее одним из подразделений Минюста России или судебной власти.

" В свободном демократическом обществе народ выступает субъектом политической власти, а институты гражданского общества — основными средствами ее осуществления. Через институты представительной демократии гражданского общества — разнообразные общественные объединения — политические партии, профессиональные союзы, благотворительные организации контролируется государство"^[5].

В целях консолидации гражданского общества, повышения эффективности контроля за деятельностью государства, необходимо объединить возможности общественных правозащитных организаций и адвокатуры. Для этого целесообразно проводить совместную работу по приему и консультированию лиц, обратившихся в данные организации в связи с нарушением прав и свобод личности. Совместные действия позволят использовать адвокатов в качестве «независимых профессиональных советников по правовым вопросам» в интересах гражданского общества, а также свойственные их статусу правовые иммунитеты, которые отсутствуют у большинства представителей гражданского общества. В свою очередь, положительным будет использование возможностей правозащитных организаций в СМИ для обеспечения защиты прав и свобод личности.

Определяя роль и место современной адвокатуры РФ в механизме конституционного гарантирования защиты прав и свобод, на наш взгляд, представляется возможным также выделить еще две принципиально новые для нее функции, обусловленные признанием ее институтом гражданского общества. Это преобразованная из просветительной функции социально-педагогическая, подлежащая реализации в механизме обеспечения прав через создание школы адвокатуры, обучающей навыкам юридической практики всех без исключения будущих юристов, и медиаторная, заключающаяся в обязательном предварительном урегулировании спора во внесудебном порядке^[6].

Еще известный теоретик адвокатуры Е. В. Васьковский отмечал: «только признание адвокатов уполномоченными представителями общества, а не наемными пособниками частных лиц, дает адвокатуре право на существование, и только с этой точки зрения может быть доказана ее необходимость»^[7].

Исследование социально-правового статуса адвокатуры и определение ее места в механизме конституционного гарантирования защиты прав и свобод позволяют рассматривать адвокатуру и как потенциальную юридическую школу урегулирования конфликтов, ибо именно адвокаты должны работать на достижение цели примирения сторон спора. Все, что связано с внесудебным урегулированием конфликтов, является одной из составных частей профессии адвоката. Это в значительной степени поиск компромисса, нахождение формулы согласия, казалось бы, непримиримых на первый взгляд интересов. Предупреждение судебных споров является составной частью оказываемой адвокатом юридической помощи, поэтому адвокат заботится об устранении всего, что препятствует мировому соглашению (п. 2 ст. 7 Кодекса профессиональной этики адвоката).

При всей неоднозначности рассматриваемого вопроса, следует отметить, что мирное разрешение конфликтов — показатель уровня развития гражданского общества. Его повсеместное распространение неизбежно будет входить в юридическую практику при участии адвокатуры, необходимой в формировании посреднического сообщества. Более того, главной целью правозащитной деятельности является примирение сторон без вмешательства власти. В связи с этим современные адвокаты очень часто выступают как посредники и миротворцы.

Таким образом, будучи социальным публичным правозащитным институтом, современная адвокатура выполняет жизненно важные для общества функции. В механизме конституционного обеспечения защиты нрав и свобод она выступает как специфическая форма соглашения негласного общественного договора, как вид социальной взаимопомощи, независимый гражданский надзор за надлежащим отправлением правосудия, фактор общественного влияния на государственную политику в сфере юстиции и законотворчества, сила, сдерживающая произвол властей. Адвокатура призвана защищать нарушенные права и свободы человека и гражданина, формировать общественное сознание, гармонизировать отношения между человеком, обществом и государством, побуждать общество и власть к совершенствованию и распространять правовое просвещение, тем самым приучая людей решать свои проблемы в рамках закона и посредством закона.

• [1] Галоганов А. П. Современное состояние адвокатуры в странах Центральной Азии: проблемы и перспективы // Материалы междунар. регион. конф. (4−7 февр. 2003 г.) // отв. ред. Г. А. Ишанканова, Л. Б. Хван, И. Б. Азизов. Ташкент, 2003. С. 48.
• [2] Белик В. Н. Правовые аспекты реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. С. 109.
• [3] URL: hup://britannica.com/topic-brovse/Goveniment-Lawand-Politics (дата обращения: 25.12.2014).
• [4] Леви А., Папкин А. Нравственные и этические требования к адвокату // Российская юстиция. 2003. № 3. С. 24.
• [5] Боброва Н. А. Конституционный строй, гражданское общество, правовое государство // Советское государство и право: проблемы развития: межвуз. сб. науч. ст. Самара, 1992. С. 144.
• [6] Ливанова С. Э. Адвокатура Российской Федерации в механизме конституционной защиты прав. Курган, 2009. С. 239, 243.
• [7] Васьковский Е. В. Организация адвокатуры. СПб., 1893. С. 8.