Основные принципы трудового права

Трудовому праву, как отрасли права, присущи определенные принципы. В общеправовом смысле принципы права — это основополагающие начала, руководящие идеи права, характеризующие его сущность и назначение в обществе. В переводе с латинского слово «принцип» означает первооснову какоголибо явления, исходное, отправное положение. В соответствии с теорией права принципы подразделяются на общеправовые, присущие всем отраслям права (законность, гуманизм, равноправие, приоритет прав и свобод человека, верховенство закона, справедливость), межотраслевые (распространяемые на несколько отраслей права — диспозитивности, свободы договора) и отраслевые, характерные только для одной правовой отрасли.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений — это выраженные в трудовом праве основные начала, идеи, определяющие направленность и содержание государственной политики в области правового регулирования занятости, организации и применении труда. В их основе лежат принципы международного права и принципы, закрепленные в Конституции и Декларации прав и свобод гражданина. Значение принципов состоит в том, что они позволяют более глубоко уяснить смысл действующего законодательства и связи его с экономикой и политикой. Правовые принципы устанавливают характер толкования и применения норм права; определяют общую направленность и основные тенденции развития правовой системы; обеспечивают разрешение отношений, не урегулированных нормами права (аналогия права); имеют воспитательное значение в формировании правосознания граждан, служат базой целенаправленной законотворческой деятельности, играют важную роль в применении законодательства.

В современных условиях принципы трудового права призваны обеспечить: 1) минимум прав для работников; 2) свободу предпринимательства.

Впервые принципы трудового права на законодательном уровне были закреплены в ТК РФ. Среди основных принципов трудового права можно выделить следующие:

• 1) принцип свободы труда. ТК РФ провозглашает принцип свободы труда, закрепленный, кроме того, ст. 37 Конституции, которая устанавливает, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Суть данного принципа заключается в том, что каждый сам для себя решает вопрос, заниматься ему трудовой деятельностью или нет, причем в случае отрицательного решения настоящего вопроса гражданин не понесет для себя каких-либо негативных последствий, не подвергнется преследованию со стороны государственных органов и т. д. Российское законодательство вслед за нормами международного права провозглашает приоритет прав и свобод человека и гражданина, отграничив личную жизнь человека от государственной, общественной жизни. Конечно, государство должно быть заинтересовано в наличии большого количества работников, и для стимулирования людей к вступлению их в трудовые отношения устанавливает определенные льготы и гарантии трудящемуся населению, такие как оплата труда, отпуска, пенсии и прочее, но ни принудительно привлекать человека к труду (за исключением особых случаев, которые мы рассмотрим ниже), ни тем более лишать гражданина права на труд, государство не вправе. Принцип свободы труда, включая право на труд, предполагает и свободу заключения трудового договора на условиях, удовлетворяющих обе стороны. Так, в трудовом договоре помимо обязательных условий могут указываться и дополнительные, которые стороны могут включать в него по собственному усмотрению, при достижении обоюдного соглашения. Отметим лишь, что внесение в трудовой договор условий, ограничивающих или ущемляющих права работника, не допускается. Принцип свободы труда является основополагающим, из которого берут свое начало и другие принципы трудового права;
• 2) принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Данный принцип состоит из двух элементов: запрещение дискриминации в сфере труда и запрещение принудительного труда. В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Вместе с тем следует отметить, что всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией, равно как и особые меры, направленные на удовлетворение нужд лиц, которые по соображению пола, возраста, физических недостатков, семейных обязательств или социального и культурного уровня обычно признаются нуждающимися в особой защите или помощи. Так, трудовое законодательство устанавливает особенности регулирования труда отдельных категорий работников, в частности, женщин, лиц с семейными обязанностями, лиц в возрасте до 18 лет. Для указанных категорий работников особые условия труда могут быть установлены не с целью их дискриминации, по половому признаку например, а в силу того, что в связи с возрастными, физиологическими, другими особенностями такие лица нуждаются в создании такого правового режима трудовой деятельности, который мог бы в полной мере обеспечить охрану их здоровья, физического и психического развития. В связи с этим, постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

К примеру, в сфере железнодорожного транспорта, в соответствии с указанным Перечнем, запрещается применение труда женщин при выполнении работ по следующим профессиям и отдельным категориям рабочих: аккумуляторщик, занятый ремонтом свинцовых аккумуляторов; водитель дрезины и его помощник, работающие на железнодорожных линиях высокой колеи и др.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 утвержден также Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. В области железнодорожного транспорта и метрополитена к таким работам, в частности, относятся: работы по реостатным испытаниям тепловозов; работы, выполняемые рабочими, занятыми на очистке вагонозамедлителей и сортировочных горок и др.

Законодательством предусмотрены гарантии защиты прав работников, которые подверглись дискриминации в сфере труда — в соответствии со ст. 3 ТК РФ такие работники вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, а также о возмещении материального вреда, причиненного, например, незаконным увольнением, и компенсации морального вреда за унижение чести и достоинства личности, деловой репутации. Кроме того, в России установлена уголовная ответственность за нарушение равенства прав и свобод в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам граждан.

Статья 4 ТК РФ конкретизирует положения ст. 2, раскрывая понятие принудительного труда и закрепляя его запрещение. Понятие «принудительный труд» в соответствии с нормами российского и международного права означает всякую работу или службу, требуемую от какоголибо лица под угрозой какого-либо наказания. Государства, в том числе и Российская Федерация, в соответствии с нормами международного права (на основании Конвенции МОТ 1930 № 29 «О принудительном и обязательном труде»), при осуществлении своей государственной политики, не должны прибегать к какой-либо форме принудительного труда:

• — в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов, или идеологических убеждений, противоположных установленной политический, социальной или экономической системе;
• — в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
• — в качестве средства поддержания трудовой дисциплины;
• — в качестве меры наказания за участие в забастовках;
• — в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной или национальной принадлежности или вероисповедания.

Следует отметить, что запрещение принудительного труда исключает возможность изменения такого условия трудового договора, как трудовая функция, т. е. работа по определенной специальности, квалификации или деятельности, если это изменение произведено в одностороннем порядке, без согласования с работником. Необходимость получения согласия работника на изменение трудовой функции выступает гарантией свободы труда и, в частности, запрета принудительного труда, обусловленного соглашением сторон трудового договора.

Кроме того, нарушением принципа запрещения принудительного труда также является выполнение работником под угрозой какого-либо наказания работы, от осуществления которой он может в соответствии с трудовым законодательством отказаться, в том числе в связи:

• — с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее в неполном размере;
• — возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности, необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Вместе с тем понятие «принудительный или обязательный труд» не включает в себя:

• — работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
• — работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
• — работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случаях бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии и эпизоотии), и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
• — работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров;
• 3) принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве. Российской Федерацией была ратифицирована Конвенция МОТ «О политике в области занятости» 1964 г., которая обязательна для исполнения на территории России. Данная Конвенция предписывает, что каждое государство, ратифицировавшее ее, должно стремиться ввести, сообразно с национальным законодательством и практикой, специальные программы, способствующие созданию дополнительных рабочих мест и содействию в вопросах занятости. Такие программы должны способствовать получению продуктивной и свободно избранной занятости для определенных категорий находящихся в неблагоприятном положении лиц, которые сталкиваются или могут столкнуться с трудностями в поисках стабильной занятости. К таким лицам, в частности, относятся: женщины, молодые специалисты, инвалиды, лица, являющиеся безработными в течение продолжительного времени, трудящиеся, которых затронули структурные изменения, лица, достигшие среднего и пожилого возраста;
• 4) принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда включает в себя право каждого на охрану труда и право на отдых. В свою очередь, право на охрану труда предусматривает право работника на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и гигиены. В том числе работник имеет право на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности, право на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей; право на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по защите от вредных или опасных производственных факторов; право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя.

В трудовом договоре должны указываться достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.

Право на отдых предполагает право на ограничение рабочего времени до 40 часов в неделю, право на перерывы в течение рабочего дня (смены), на ежедневный (междусменный) отдых, право на выходные дни продолжительностью не менее 42 часов в неделю, нерабочие праздничные дни и право на отпуск продолжительностью 28 календарных дней (если это основной отпуск), и дополнительные отпуска, продолжительность и порядок предоставления которых предусмотрен законодательством, а также в локальных нормативных актах, трудовых договорах. При этом законодательство прямо устанавливает запрет на работу в выходные и праздничные дни, допуская привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и лишь в исключительных, специально оговоренных случаях, перечень которых содержится в нормах ТК РФ.

Кроме этого, постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым в данных отраслях, среди которых указан и транспорт;

• 5) принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере оплату труда. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Если работник полностью отработал норму рабочего времени и выполнил свои трудовые обязанности, то его месячная зарплата не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, которая в свою очередь, не должна быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Кроме того, указанный принцип предполагает своевременную оплату труда, т. е. не позже сроков, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Так, в соответствии с действующим законодательством заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Работодатели, допустившие задержку выплаты заработной платы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;
• 6) принцип обеспечения прав работников и работодателей на объединение для защиты своих интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них. Этот принцип основывается на конституционно закрепленной свободе общественных объединений, праве граждан на объединение, включая право на создание профессиональных союзов. Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социальнотрудовых прав и интересов. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предоставляет каждому человеку, достигшему 14-летнего возраста и осуществляющему трудовую (профессиональную) деятельность, право по своему усмотрению создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Кроме того, работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в том числе и профессиональных союзов.

Представительным органом работников железнодорожного транспорта является Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел), центральный комитет которого избирается для проведения коллективных переговоров, заключения Генерального коллективного договора ОАО «РЖД» и контроля за его выполнением. К обязательствам Роспрофжела относятся, в частности, следующие:

• — осуществление взаимодействия с работодателем, руководствуясь принципами социального партнерства, уважения взаимных интересов сторон трудовых отношений;
• — совместно с работодателем осуществление мер по повышению эффективности работы Компании, внедрению новой техники, укреплению трудовой и технологической дисциплины, поддержанию престижности выполняемой работы и чувства профессиональной гордости у работников;
• — мобилизация трудовых коллективов на достижение стратегических целей Компании, выполнение объемных и качественных показателей работы, создание благоприятного социального климата в трудовых коллективах;
• — осуществление защиты экономических и профессиональных интересов работников, контроля за соблюдением нормативных правовых актов РФ, нормативных документов Компании, содержащих нормы трудового права, оказание работникам (при необходимости) бесплатной юридической помощи;
• — осуществление профсоюзного контроля за состоянием охраны труда, представление интересов пострадавших работников при расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, связанных с исполнением трудовых обязанностей, оказание необходимой консультативной помощи по вопросам охраны труда и здоровья работников и др.;
• 7) принцип обязательности возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Суть его заключается в том, что работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный работнику трудовым увечьем, происшедшим как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем. В случае, если вред работнику причиняется источником повышенной опасности, работодатель несет ответственность без вины, если не докажет, что вред возник в случае непреодолимой силы или умысла потерпевшего^[1].

Работодатель считается виновным в причинении трудового увечья, если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых и безопасных условий труда (несоблюдение правил охраны труда, техники безопасности, промышленной санитарии т.д.). Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных средств в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации дополнительных расходов, в том числе расходов на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, если доказано, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение; в выплате в установленных случаях единовременного пособия; в возмещении морального вреда. На работодателя возлагается обязанность по доказыванию отсутствия его вины в причинении вреда работнику.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» за работниками железнодорожного транспорта общего пользования, переведенными на другую работу вследствие трудового увечья или профессионального заболевания либо вышедшими на пенсию по инвалидности в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным возникшим не по вине работника повреждением здоровья, сохраняется право на льготы, установленные законодательством РФ, отраслевым тарифным соглашением, коллективными договорами для работников железнодорожного транспорта и предоставляемые за счет средств работодателей;

8) принцип обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Работник имеет право самостоятельно защищать свои трудовые права любыми способами, не запрещенными законом, обращаясь с жалобой на действия, нарушающие его права и свободы, либо вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, общественному объединению, должностному лицу, в комиссию по трудовым спорам, либо в суд.

Статья 46 Конституции гарантирует каждому право на судебную защиту, и ТК РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его трудовые права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам, а в случае несогласия с ее решением — в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решении комиссии, либо сразу обратиться в суд. Кроме того, работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов;

9) принцип обеспечения права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку. В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» забастовка как средство разрешения коллективных трудовых споров работниками железнодорожного транспорта общего пользования, деятельность которых связана с движением поездов, маневровой работой, а также с обслуживанием пассажиров, грузоотправителей (отправителей) и грузополучателей (получателей) на железнодорожном транспорте общего пользования и перечень профессий которых определяется федеральным законом, является незаконной и не допускается.

• [1] В соответствии с нормами гражданского права под источником повышенной опасности понимается любая деятельность, осуществление которой создает повышеннуюопасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со сторонычеловека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного и иного назначения, обладающих такими же свойствами. К деятельности, создающей повышенную опасностьдля окружающих, гражданским законодательством отнесена деятельность по использованию транспортных средств, механизмов, электрической энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п. (в соответствии со ст. 1079 ГК РФ). Их исчерпывающийперечень в связи с постоянным развитием науки и техники установить невозможно. Исходя из понятия источника повышенной опасности как деятельности следует отметить, что ответственность наступает только в том случае, если вред возник в результатедействия источника повышенной опасности (например, при движении автомобиля, работе механизма и т. п.), иными словами, для применения правил, касающихся возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, следует установитьпричинную связь между возникновением вреда и проявлением специфической вредоносности соответствующего объекта источника повышенной опасности при его эксплуатации. В связи с этим стоящий поезд, автомобиль или станок не подпадают под действиенорм, относящихся к нормам, устанавливающим ответственность за вред, причиненныйдеятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.