Эколого-правовой режим пользования животным миром

Животный мир как объект эколого-правового режима

Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Животный мир — это совокупность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

На территории России представлено 320 видов млекопитающих, 789 птиц, 75 — рептилий, около 30 — амфибий, 343 вида рыб пресных вод, 9 — круглоротых и около 1500 видов морских рыб. Наиболее высоким уровнем разнообразия фауны отличаются регионы Дальнего Востока, горы юга Сибири и Северного Кавказа.

Являясь составной частью природной среды, животный мир выступает неотъемлемым звеном в цепи экологических систем, необходимым компонентом в процессе круговорота веществ в природе, активно влияющим на функционирование естественных сообществ, структур и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение.

Отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды регулируются Законом о животном мире.

Объектом использования и охраны животного мира выступают лишь млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насекомые и др., обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, почве, постоянно или временно населяющие территорию России или относящиеся к естественным богатствам континентального шельфа и экономической зоны РФ. Таким образом, объектом использования и охраны животного мира являются дикие животные или их популяции.

Не считаются таким объектом сельскохозяйственные и другие одомашненные животные, а также объекты животного мира, содержащиеся в неволе и полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания для хозяйственных, культурно-просветительских, рекреационных, эстетических, научных и воспитательных целей, сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира.

Субъектами права пользования объектами животного мира являются российские и иностранные юридические лица, российские и иностранные граждане, лица без гражданства. Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством (если иное не предусмотрено Законом о животном мире, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ).

Особенность животного мира — это его возобновляемость. Однако при истреблении, нарушении условий их существования возобновление определенных видов животных может стать невозможным, и эти виды могут быть безвозвратно утрачены. Животный мир поддается преобразовательной деятельности человека (см. Федеральный закон от 05.07.1996 № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»).