Регулирование межбюджетных отношений

Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.

Формирование налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов всех уровней.

Методика и порядок предоставления трансфертов из федеральных фондов.

Оценка качества управления бюджетными средствами. Восстановление платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) в условиях введения временной финансовой администрации. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами

Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления

Правовые основы современного и механизма регулирования межбюджетных отношений содержатся в Федеральном законе от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» .

В соответствии с этим законом регулирование межбюджетных отношений означает:

• — разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления;
• — распределение доходов и расходов между бюджетами разных уровней;
• — регламентацию порядка представления межбюджетных трансфертов;
• — восстановление платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) в условиях введения временной финансовой администрации.

Бюджетные полномочия органов государственной власти — это установленные законодательством РФ права и обязанности органов государственной власти по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. Они включают:

• — установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ;
• — определение основ и порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, их утверждения и исполнения, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля исполнения бюджетов;
• — составление, рассмотрение, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, контроль их исполнения;
• — установление порядка составления и представления сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований;
• — установление порядка разграничения, утверждения и исполнения расходных обязательств России, ее субъектов и муниципальных образований;
• — определение основ формирования доходов и осуществление расходов бюджетов всех уровней;
• — определение порядка и установление нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
• — определение общих принципов, порядка, условий представления и форм межбюджетных трансфертов;
• — установление порядка осуществления заимствований и управления долгом России, се субъектов и муниципальных образований;
• — установление и утверждение бюджетной классификации РФ и порядка ее применения;
• — установление единого порядка ведения бюджетного учета, унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней;
• — установление порядка и временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления федеральными органами исполнительной власти;
• — установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
• — иные бюджетные полномочия.

Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ включают:

• — установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъекта РФ и территориальных внебюджетных фондов, местных бюджетов, их утверждения и исполнения, утверждения отчета об их исполнении;
• — составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов субъекта РФ и территориальных внебюджетных фондов, местных бюджетов, контроль за их исполнением;
• — установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ и муниципальных образований;
• — установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов;
• — установление порядка и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъектов РФ и местных бюджетов;
• — осуществление государственных заимствований и управление государственным долгом субъекта РФ;
• — детализацию объектов бюджетной классификации;
• — временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
• — установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъекта РФ;
• — иные бюджетные полномочия.

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления включают:

• — установление порядка составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета, контроля исполнения и утверждения отчета о его исполнении;
• — составление, рассмотрение, утверждение, исполнение местного бюджета, осуществление контроля исполнения и утверждение отчета о его исполнении;
• — установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
• — определение порядка и предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
• — осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
• — детализацию объектов бюджетной классификации; установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
• — иные бюджетные полномочия.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо вышеперечисленных, осуществляют следующие полномочия:

• — установление нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ;
• — установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских и сельских поселений;
• — составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования.