Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

Со стадии возбуждения уголовного дела начинается течение уголовного судопроизводства как деятельности, это первый этап всей процессуальной деятельности.

Понятие «возбуждение уголовного дела» многозначно. Этот термин может обозначать как уголовно-процессуальный институт, регулирующий порядок принятия, проверки сообщений о преступлении и вынесения соответствующего решения (гл. 19, 20 УПК), так и самостоятельную стадию уголовного судопроизводства, а также итоговое процессуальное решение этой стадии, вынесенное в результате установления признаков преступления (ст. 146 УПК).

Возбуждение уголовного дела — первая стадия уголовного судопроизводства, на которой уполномоченные субъекты должны установить наличие законного повода и основания для производства по уголовному делу, т. е. наличие достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления, либо их отсутствие и вынести решение о возбуждении производства по уголовному делу либо об отказе в возбуждении дела.

Возбуждение уголовного дела характеризуется всеми признаками, присущими стадии уголовного судопроизводства:

• 1) особыми задачами данной стадии являются принятие, регистрация, проверка сообщений о преступлении, принятие по ним решения, а также предотвращение преступлений и закрепление их следов;
• 2) рассматриваемая стадия характеризуется особенным кругом участников уголовного судопроизводства: следователь, дознаватель, руководитель следственного органа, прокурор, заявитель о преступлении, лицо, явившееся с повинной, лицо, в отношении которого проводилась проверка сообщения о преступлении, специалист, понятой и т. д.;
• 3) эта стадия имеет и свои сроки производства. По общему правилу срок этой стадии не может превышать трех суток с момента поступления указанного в законе сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК).

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя или дознавателя продлить указанный срок до 10 суток. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления (ч. 3 ст. 144 УПК);

• 4) стадия возбуждения уголовного дела характеризуется особыми правоотношениями, которые возникают между инициатором сообщения о преступлении (заявителем) и участниками уголовного судопроизводства (следователем, дознавателем, органом дознания, руководителем следственного органа, прокурором), которые обязаны принять заявление, зарегистрировать его и надлежащим образом проверить изложенные в нем сведения, а также иными участниками этой стадии (специалистом, понятыми и т. д.);
• 5) рассматриваемая стадия характеризуется также особым порядком процессуальной деятельности (процессуальной формой). Особый порядок производства на этой стадии складывается из следующих элементов:
  • — порядок принятия и регистрации сообщений о преступлении;
  • — порядок проверки сообщения о преступлении;
  • — порядок вынесения процессуальных решений по результатам данной проверки;
• 6) итоговыми процессуальными решениями этой стадии выступают постановление о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела.

Акт возбуждения уголовного дела имеет решающее значение для всей последующей процессуальной деятельности. Его принятие является юридическим фактом, порождающим предварительное расследование уголовного дела.

Отказ в возбуждении уголовного дела завершает всю уголовно-процессуальную деятельность.