Предмет науки информационного права

Предметом науки информационного права являются общественные отношения, подлежащие правовому регулированию нормами информационного права, а равно степень эффективности применения указанных норм и закономерности должного развития правового регулирования соответствующих отношений. Очевидно, что наука информационного права исследует закономерности и тенденции развития информационного права как составной части российского права.

В предмете науки информационного права можно выделить следующие составляющие (части):

• • информационно-правовые категории (и их правовой генезис);
• • нормы информационного права (причем как действующие, так и отмененные);
• • принципы информационного права (как в соответствующей сфере реализуются общеправовые принципы и отраслевые);
• • метод информационного права;
• • источники информационного права;
• • анализ правоприменительной и правотворческой (законодательной) практики в информационной сфере;
• • история развития нормативно-правового регулирования информационных отношений;
• • вопросы унификации, например, информационного и гражданского, информационного и административного законодательства, ит. д.
• • научные практические рекомендации, направленные на совершенствование информационно-правовых норм, правоприменительной практики и используемых научных категорий.

В частности, в настоящее время основными перспективными направлениями исследований в рассматриваемой сфере выступают:

• — правовой режим информации;
• — информационная среда, информационные технологии и информационные системы как объекты правового регулирования;
• — формирование правовых основ информационного общества, информационной правовой культуры, цифрового (электронного) государства и цифрового (электронного) сегмента экономики (цифровой экономики);
• — реализация и защита прав в информационной сфере;

• — правовое обеспечение информационной безопасности, защиты информации и информационной инфраструктуры;
• — профилактика, раскрытие правонарушений и ответственность за правонарушения в информационной сфере.

Указанное нашло свое отражение и в содержании официального паспорта соответствующей научной специальности^[1].

Процессы трансформации права в условиях развития цифровых технологий, как уже указывалось выше, выводят на передний план отечественной аналитической юриспруденции новые вопросы. Например, в настоящее время выделяют следующие основные приоритетные тематические направления экспериментальных и теоретических исследований, проведение которых необходимо для реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации^[2]:

• — сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного законодательства с целью выявления складывающихся концептуальных подходов к правовому регулированию общественных отношений, связанных с использованием цифровых технологий (регулирование цифровых технологий на наднациональном уровне; формирование стратегии Российской Федерации по вопросам наднационального регулирования цифровой экономики; развитие цифровых технологий и право Евразийского экономического союза);
• — выработка научной концепции развития российского законодательства с учетом развития отношений в области использования цифровых технологий (создание научных основ системы правового регулирования цифровых технологий в Российской Федерации; место и роль правового регулирования в развитии цифровых технологий, правовое регулирование и саморегулирование, в том числе с учетом особенностей отраслей права; новые методы правового регулирования);
• — нормотворческий процесс в условиях постоянно меняющейся технологической реальности (изменение подходов к разработке и принятию нормативных правовых актов, их практической реализации, мониторингу правоприменения; регулирование общественных отношений в условиях развития цифровых технологий иными источниками права; новые способы установления и реализации правовых норм («право как алгоритм», машиночитаемый характер правовых норм и т. д.); пересмотр подходов к систематизации правовых норм);
• — комплексное правовое исследование оборота данных в условиях развития цифровых технологий, в том числе персональных данных, общедоступных данных, «Биг дата — Больших данных»;
• — комплексное исследование правовых и этических аспектов, связанных с разработкой и применением систем искусственного интеллекта и робототехники;
• — исследование концептуальных основ правового регулирования договорных отношений, возникающих в связи с развитием цифровых технологий (сетевые договоры, смарт-контракты, правовое регулирование электронной торговой деятельности);
• — исследование концептуальных подходов к правовому регулированию обеспечения информационной безопасности, формирования единой цифровой среды доверия (идентификация субъектов в цифровом пространстве, обмен юридически значимой информацией между ними ит. д.);
• — выработка правовых основ применения технологии распределенного реестра в финансовой и иных сферах общественных отношений (определение «цифровых объектов» налогов и разработка правового режима налогообложения предпринимательской деятельности в сфере цифровых технологий; цифровой бюджет);
• — комплексное исследование правовых условий использования результатов интеллектуальной деятельности в условиях цифровой экономики (цифровая экономика и антимонопольное регулирование);
• — изменение подходов к подготовке и переподготовке юридических кадров в условиях развития цифровых технологий^[3].

Функции науки информационного права

В литературе, как правило, указывается, что наука информационного права, как и иные правовые науки, выполняет следующие функции:

• • общетеоретическую;
• • аналитическую;
• • критическую;
• • конструктивную;
• • воспитательную.

При этом общетеоретическая функция науки информационного права заключается в ее назначении способствовать развитию юридической науки и науки об обществе, государстве и экономике вообще (например, способствовать развитию науки государственного управления, теории цифровой экономики и т. д.).

Аналитическая функция науки информационного права состоит в классификации и систематизации действующих информационноправовых норм.

Значение критической функции науки информационного права заключается в первую очередь в выявлении недостатков действующего законодательства и пробелов позитивного права в информационной сфере, установлении несоответствий правовых норм реалиям развития цифровых технологий, задачам формирования и развития гражданского общества и интересам государства в целом. Поэтому в широком смысле эта функция направлена на повышение эффективности норм действующего законодательства.

Конструктивная функция науки информационного права должна способствовать обеспечению эффективности правотворчества в информационной сфере. Приведенные функции, как уже отмечалось, свойственны как отраслевым юридическим наукам, так и правовой науке в целом, при этом они взаимозависимы и как бы вытекают одна из другой.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Охарактеризуйте предмет информационного права.
• 2. Что такое информация?
• 3. Что понимается под информационными технологиями?
• 4. Перечислите виды субъектов информационного права.
• 5. Раскройте понятие источника информационного права.
• 6. Перечислите виды источников информационного права.
• 7. Какова структура информационного права?
• 8. Какие функции науки информационного права вы знаете?

• [1] В настоящее время действует Паспорт научной специальности 12.00.13 «Информационное право», разработанный в 2013 г. по инициативе С. М. Шахрая, под научным руководством И. Л. Бачило и М. А. Федотова, на основе научных разработок и принепосредственном участии ряда ученых (А. Б. Агапов, О. А. Александрова, Г. А. Алху-това, Р. В. Амелин, П. Г. Андреев, Е. С. Андрющенко, А. В. Аносов, Е. Е. Антонова, А. А. Антопольский, А. Г. Арешев, В. В. Архипов, В. В. Балытников, Ю. М. Батурин, Г. В. Белов, И. Ю. Богдановская, В. М. Боер, К. В. Бородин, М. В. Бородин, А. Г. Бухвалов, В. Б. Вехов, Е. А. Войниканис, Ю. В. Волков, А. В. Волокитин, Е. К. Волчинская, Ю. В. Гаврилин, О. А. Гаврилов, Ш. К. Гаюров, В. А. Герасименко, Е. Н. Герцева, О. Н. Глазунов, В. М. Глушков, Л. В. Голоскоков, О. А. Городов, А. А. Грабельников, Д. В. Грибанов, М. В. Демьянец, Т. В. Дзагоев, Е. В. Дженакова, В. В. Дмитриев, В. А. Дозорцев, Н. Н. Довнар, В. М. Елин, А. К. Жарова, М. С. Журавлев, И. М. Забобурин, О. Н. Забу-зов, Г. В. Загузов, Т. В. Закупень, Е. А. Зверева, Д. В. Иванов, М. В. Ивонин, В. Б. Исаков, 3. М. Казачкова, В. О. Калятин, И. 3. Карась, Н. Н. Ковалева, М. Л. Колчинский, Е. В. Комендантова, В. А. Копылов, И. В. Котелевская, Б. В. Кристальный, В. В. Крылов, Я. В. Кудашкин, М. А. Кудрявцев, П. У. Кузнецов, И. У. Кулдыбаева, Н. Н. Куняев, А. П. Курило, А. В. Кучеренко, М. В. Лапина, В. Н. Лопатин, О. С. Макаров, А. А. Малиновский, А. А. Малюк, М. Б. Маношкин, Н. Р. Маслова, В. С. Маурин, А. В. Минба-леев, В. Н. Монахов, А. В. Морозов, В. Б. Наумов, Е. В. Немцова, Ю. А. Нисневич, Д. В. Огородов, О. А. Околеснова, А. В. Остроушко, М. В. Панярская, М. И. Паршуков, Е. В. Пискунова, Е. А. Поворова, О. Н. Подольская, Т. А. Полякова, Ю. В. Пономарева, Ю. И. Попугаев, И. А. Потапова, Л. В. Приходько, Ю. Г. Просвирнин, Г. А. Пчелинцев, И. М. Рассолов, М. М. Рассолов, А. В. Ривина, А. Г. Рихтер, М. Н. Сатолина, В. А. Северин, С. И. Семилетов, Л. А. Сергиенко, А. Г. Серго, Д. В. Сорокин, А. А. Стрельцов, С. О. Сухоты, Э. В. Талапина, В. П. Талимончик, О. В. Танимов, Л. К. Терещенко, И. Д. Тиновиц-кая, Е. С. Устинович, Н. Н. Федосеева, Л. В. Филатова, А. И. Химченко, В. С. Цымбалюк, С. Е. Чаннов, А. А. Чеботарева, М. В. Чижов, Я. А. Чирко, С. Г. Чубукова, И. Г. Шаблин-ский, Т. 3. Шалаева, А. А. Шиверский, Н. Н. Штыкова, И. В. Шульга, И. Ю. Шурыгин, Е. Н. Яковец, Е. Л. Яковлева и другие). Впервые Паспорт закрепил предметную областьнауки информационного права (в ранее действовавших документах области научныхисследований по информационному праву не приводились).
• [2] Утверждена Указом Президента РФ от 01.12.2016 № 642.
• [3] Утверждены решением бюро совета Российского фонда фундаментальных исследований (протокол заседания бюро от 14.03.2018 № 5(202)).