Формирование структуры управления КЭ

Управление качеством электроэнергии — это система методических, технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение электромагнитной совместимости в электрических сетях.

Управление качеством позволяет: предупреждать нарушения вместо их обнаружения; управлять процессами вместо их прерывания; анализировать систематические и случайные действующие факторы; прогнозировать локальное и глобальное воздействие на процессы; обеспечить стабильность производства на основе управления; совершенствовать технологию и ее компьютеризацию.

В организации и проведении указанных мероприятий должны принимать участие все основные службы предприятия, имея ввиду: маркетинг; проектирование и разработку оборудования и производственных процессов; материально-техническое снабжение; производство, передачу и распределение электроэнергии; контроль, учет и проведение испытаний; монтаж и эксплуатацию; техпомощь, обслуживание и ремонт.

Правовое регулирование отношений в части обеспечения КЭ

Управление качеством — это достижение таких характеристик продукта (с помощью различных методов и средств), при которых обеспечивается удовлетворение требований потребителя при соответствующей оплате услуг изготовителя. Чтобы достичь этого, необходима единая нормативно-правовая база.

В первую очередь необходимо выделить Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 542 в части второй которого говорится о том, что качество электроэнергии, подаваемой энергоснабжающей организацией, должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения, а ст. 543 — о том, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние эксплуатируемых электрических сетей, приборов и оборудования.

Требования Гражданского кодекса нашли отражение и в Федеральном законе РФ «Об электроэнергетике». В частности, статья 3 этого закона дает следующее определение двустороннего договора купли-продажи электрической энергии: «Договор — это соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного соответствующими техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества…» Кроме этого, статья 6 гласит, что «общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики» .

До принятия иных технических регламентов качество электрической энергии в электрических сетях общего назначения нормируется Государственным стандартом — ГОСТ 13 109–97.

Таким образом, за качество электрической энергии отвечают как поставщики электрической энергии, так и потребители, при этом взаимоотношения должны строиться на договорных отношениях, в том числе и в части разграничения ответственности за качество электроэнергии.

Эти принципиальные положения изложены как конкретные требования в «Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530. В частности, в разделе VIII «Обеспечение надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качества» п. 112 устанавливает ответственность всех субъектов электроэнергетики на оптовом и розничном рынках за исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, «в том числе за надежность снабжения ЭЭ и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями» .

Следует отметить, что именно такой подход используется во всем мире. Так, по материалам опубликованным рабочей группой CIGRE С4.07 в итоговом тематическом сборнике за 2004 г. «Качество электрической энергии», мировой опыт подтверждает, что требования к качеству электрической энергии, как правило, должны устанавливаться в договорах энергоснабжения, а контроль за выполнением этих требований должен быть возложен на администратора торговой сети. Такой подход позволяет, с одной стороны, обеспечить электромагнитную совместимость оборудования потребителя и питающей сети, а с другой — обеспечить минимальную стоимость электроэнергии.

Согласно «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей», п 1.3.2. потребителю до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Именно на этапе выдачи технических условий и согласования проектной документации энергоснабжающая организация должна предъявлять требования в части влияния электроустановок потребителей на качество электроэнергии в точке присоединения.

Действующие ранее Правила присоединения потребителя к сети общего назначения по условиям влияния на качество электроэнергии в настоящее время можно рассматривать как методические рекомендации по согласованию в договоре требований к качеству электроэнергии на границе между поставщиком и покупателем. Правила устанавливают методы расчета допустимого влияния потребителей на качество электроэнергии.

Эти величины должны указываться в технических условиях на присоединение новых потребителей. В условиях эксплуатации они должны включаться в договор как условия, ограничивающие ответственность поставщиков электрической энергии перед покупателями, вносящими недопустимые искажения в сеть общего назначения.

В этой связи необходимо разработать в виде приложения к договору (техническим условиям) права и обязанности сторон по обеспечению качества электроэнергии.