Правовая система России во второй половине XIX века

Масштабные преобразования во всех сферах общественных отношений отразились в первую очередь на правовой системе. Законодательство постоянно изменялось и дополнялось. В ходе контрреформ даже были созданы специальные комитеты для пересмотра гражданского и уголовного законодательства. С 1863 г. стало выходить еженедельное «Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате». Создавались сборники нормативных актов. Совершенствовалась юридическая техника.

Гражданское право составляет часть первую 10-го тома Свода законов и включает нормы семейно-наследственного права, права собственности и обязательственного права. С отменой крепостного права изменилось понимание правосубъектности личности. С одной стороны, все подданные стали равны перед законом, а стало быть, правоспособны от рождения. С другой стороны, в российской правовой доктрине преобладал подход, согласно которому правоспособность не составляет естественного неотъемлемого права человека, а даруется ему государством.

Ограничение правоспособности могло быть по национальному признаку ввиду ценза оседлости, по религиозному признаку, поскольку положение православия среди других конфессий было преимущественным, по социальному признаку, коль скоро было ограничение на получение образования, поступления в офицерские училища, по признак)' пола, поскольку землей наделялись только ревизские души (мужчины), были также ограничения для женщин и в образовательной сфере. В силу указанных противоречий правоспособность и дееспособность четкого разграничения не имели. Полная правоспособность, то, что сегодня мы называем дееспособностью, наступала при достижении 21 года, могла быть ограничена судом в случае душевного заболевания, расточительного поведения либо другой законом обусловленной причины.

Более четкой стала классификация юридических лиц. Они делились на публичные — государство, ведомства, учреждения и частные — различные товарищества, акционерные общества, предприятия. Большое распространение получили товарищества, которые, как отмечал Г. Ф. Шершеневич, в российской правовой доктрине рассматривались как договор со всеми вытекающими из него обязательствами^[1], синдикаты. Численный рост юридических лиц, сопряженный с разрешительным принципом их образования (в Европе действовал уведомительный принцип), открывал дополнительные возможности перед российскими чиновниками для злоупотреблений служебным положением и коррупции.

Собственность определялась как «власть в порядке, гражданским лакомом установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно». В этом определении акцепт делается на категории «имущество», что характерно для буржуазного права. Однако многие принципиальные вопросы, касающиеся правомочий собственника, разграничения категорий «собственность» и «право собственности» все еще требовали изучения и развития. Право на приобретение собственности могло быть ограничено по ряду причин, например для лиц, проживающих в черте оседлости. Существовали ограничения на приобретение права собственности для лиц, проживающих в пределах черты оседлости, для поляков в некоторых областях после Польского восстания 1863 г. Для крестьян отчуждение земельной собственности было возможно только в пределах общины, поскольку она являлась фактическим собственником земли и выкупала ее у помещика.

Развитие рыночных отношений вызвало к жизни широкую договорную практику. Договоры как всякую сделку могли заключать только совершеннолетние (не моложе 21 года), обладающие всеми признаками дееспособности. Формы договоров были различными, начиная от устной договоренности до заключения купчей крепости. Наиболее распространенными были договоры купли-продажи, подряда, казенного подряда, поставки, имущественного найма, аренды, займа, ссуды, страхования, поручительства, разного рода договоры товарищества, учреждение акционерных обществ и др. При этом были ограничения при заключении договора личного найма, прежде всего, для женщин и крестьян. Однако в законодательстве не был предусмотрен механизм защиты интересов наемного работника, что открывало свободу для произвола работодателя.

В то же время в России создавалось самое прогрессивное рабочее законодательство. Был принят Закон «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» от 1 июня 1882 г., Закон «О школьном обучении малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах, о продолжительности их работы и о фабричной инспекции» от 12 июня 1884 г., ряд актов, защищающих работающих женщин и др.

Семейное право. Что касается самих брачных отношений, их заключения и расторжения, то они не изменились. Новшеством было только право на признание прав внебрачных детей после оформления родителями брачных отношений. Для мусульман дозволялось многоженство и абсолютное подчинение жены воле мужа. Изменения коснулись имущественной стороны семейных отношений. Строго соблюдался принцип раздельности имущества супругов, взыскания могли обращаться только па их совместно нажитое имущество, супруги могли свободно распоряжаться своим имуществом, могли заключать между собой сделки. Внебрачные («незаконнорожденные») дети в составе крестьянского двора, в отличие от других категорий подданных, не подвергались какой-либо дискриминации при наследовании имущества. Раздел крестьянского двора требовал согласия общины, а порядок его осуществления с годами только усложнялся.

Уголовное право пореформенного периода регулировалось рядом нормативных правовых актов: «Уложением о наказаниях уголовных и исправительных», которое с момента его принятия 15 августа 1845 г. претерпело до конца века множество дополнений и изменений, «Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» (1864), «Военно-уголовным кодексом» (1875), «Военно-морским уставом» (1886). До конца века действовали церковные наказания (покаяние, заточение в монастырь, осуждение на безбрачие и др.), которые были отменены только в начале XX в.

Более четко определялись сами понятия «преступление» и «субъект преступления». Преступление определялось как противозаконное виновное деяние, т. е. сознательное и при наличии прямого либо косвенного умысла. Субъектом преступления могло быть вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. За большинство преступлений уголовная ответственность наступала с 18 лет. Полная уголовная ответственность, включавшая высшую меру наказания (смертную казнь) наступала в 21 год. Нижний возрастной предел для уголовного наказания составлял семь лет, который в 1903 г. был повышен до 10 лет. Российская правовая доктрина не содержала общего понятия объекта преступления, зато были обозначены конкретные виды посягательств. Объективной же стороной преступления являлись конкретные действия или бездействия, которые привели к опасным последствиям.

Противоправные деяния включали три вида: тяжкие преступления, за которые назначались суровые наказания от поселения до смертной казни, все остальные, наказание за которые соразмерялось с общественной опасностью, проступки, за которые назначались административные санкции от штрафа до кратковременного ареста. Освобождались от уголовной ответственности лица, исполнявшие приказ или законные предписания, кроме явно преступного, находящиеся при исполнении профессиональных обязанностей, а также при крайней необходимости в порядке необходимой обороны. Учитывались состояние сильного душевного волнения, неосторожность, служившие смягчающим вину обстоятельствами.

По-прежнему самыми тяжкими преступлениями считались преступления против веры и церкви, к которым относилось также самоубийство и нарушение христианского обряда при погребении христианина. Изменялось отношение к дуэли как средству разрешения конфликта между офицерами, особенно после введения «Правил для разбирательства ссор, случающихся в офицерской среде» (1894), хотя в целом властью дуэль не поощрялась и влекла за собой ответственность участников.

Столь же значимым по тяжести и суровости наказания были государственные преступления: преступления против императора, его семьи, носителей государственной власти, государственная измена, подстрекательство к бунту, участие в заговорах и т. д.

Разнообразными по составу и степени тяжести были преступления против порядка управления. К ним относились злостное нарушение общественного порядка, неповиновение полиции, оскорбление представителей власти при исполнении служебных обязанностей, неуважительное отношение к правительственным актам («ругательные письма»), лжесвидетельство, явная предвзятость судьи при постановлении приговора и т. д.

Отдельную группу представляли должностные преступления, в которую входили злоупотребление служебными обязанностями либо ненадлежащее их исполнение, превышение властных функций, преступное бездействие, разглашение служебной и государственной тайны. Уголовная ответственность предусматривалась также за искусственное повышение цен на основные продукты питания и другие манипуляции с цепами в рамках антимонопольного законодательства.

Воинские преступления находились в юрисдикции военно-уголовного права. К ним законодатель относил измену Родине, сдачу неприятелю крепости или корабля, утрату знамени, неисполнение приказа, самовольную сдачу позиций, дезертирство, мародерство, жестокость по отношению к мирному населению в зоне боевых действий и др. Наказания за воинские преступления выносились в соответствии с уставами.

Основную массу преступлений составляли уголовные преступления в бытовой сфере. Это преступления против жизни, здоровья, чести и достоинства личности, имущества физических и юридических лиц. При этом законодатель особое внимание обращал на организованную преступность. Соучастие в преступных группах имело различные формы: шайка, сговор, скоп. Шайка представляла собой преступную группу, объединенную для целенаправленной преступной деятельности. Сговор квалифицировался как преступное сообщество с разделением ролей, что предполагало и разную степень ответственности. Скоп представлял собой стихийное, часто спонтанно возникшее объединение с преступной целью.

Что касается системы наказания, то в ней существенных изменений до конца века не произошло (см. гл. 7). Можно отметить рост тенденции на укрепление законности и воспитательной направленности системы наказания. Конечно, пенитенциарная система в России, как впрочем и в других странах того периода, была суровой. Однако определенные сдвиги в сторону ее гуманизации были предприняты благодаря такому энтузиасту как доктор Ф. П. Гааз, А. Ф. Кони, Д. А. Дриль и др.

Судебный процесс не был однородным. Самый массовый мировой суд рассматривал дела по упрощенной схеме. Судья в одном лице объединял и следствие, и обвинение, и защиту. По возможности он старался примирить стороны, что достаточно часто удавалось сделать. Стадии судебного процесса здесь отсутствовали.

Схема судебного процесса в судах общей юрисдикции была достаточно сложной и включала дознание, предварительное следствие, подготовительную работу, судебное следствие, постановление приговора и пересмотр приговора.

Устав гражданского судопроизводства закреплял принципы равенства сторон, состязательности, публичности, непосредственности, свободы оценки доказательства судом. Исковое производство инициировалось подачей иска, и на истце лежала обязанность доказывания состоятельности его претензии. Суд по своей инициативе не собирал доказательств, но требовал от сторон их максимальной полноты, поскольку при принятии решения по делу судья обязан был озвучить основания, по которым оно было принято.

Для возбуждения уголовного дела основаниями могли служить заявления частных или должностных лиц, явка с повинной, представление полиции или прокурора. Дознание и предварительное следствие проводилось под надзором прокурора либо судебной палаты. Дознанием по политическим .имам занимался жандармский корпус. Помимо оснований для возбуждения уголовного дела в Уставе были закреплены сроки дознания и предварительного следствия, виды доказательств, способы их получения и использования. Закончив расследование, следователь передавал дело прокурору соответствующего суда для проверки и составления обвинительного заключения, в котором неопровержимо бы доказывалась вина привлекаемого к ответственности лица. Если прокурор не усматривал оснований для обвинения, он вправе был дело производством прекратить, либо направить на дополнительное расследование. Участия адвоката на стадии предварительного следствия законом не предусматривалось.

Распорядительное заседание суда проходило уже с участием адвоката. В нем рассматривались все сомнения в отношении данного дела, жалобы, заявления, ходатайства и назначалась дата слушания. Суды общей юрисдикции заседали в составе трех человек, если дело слушалось с участием коллегии присяжных, то привлекались 12 основных и двое дополнительных присяжных.

После стандартной вступительной процедуры и оглашения обвинительного заключения, суд переходил к проверке материалов предварительного следствия, а в случае необходимости к проведению дополнительных экспертиз. После прения сторон, судья напутствовал присяжных, не предопределяя их решения, а только напоминая о долге и ответственности за судьбу человека. В случае оправдательного вердикта оправданный освобождался из-под стражи немедленно в зале суда. В противном случае заседание продолжалось и заканчивалось постановлением приговора и его оглашением.

Приговоры, выносимые Сенатом, Верховным уголовным Судом, Особым присутствием Сената, пересмотру не подлежали и судьба осужденных могла быть смягчена только императорским помилованием.

Процессуальный порядок рассмотрения дел о должностных преступлениях был иной. Предварительные следственные действия в данном случае возлагались не на судебных следователей, а на должностных лиц того ведомства, в котором служили подследственные. Чем выше был ранг привлекаемого к ответственности, тем выше была инстанция, принимавшая решение о привлечении его к уголовной ответственности. Для рассмотрения дел чрезвычайной важности, а также по обвинению членов Государственного Совета, министров, главноуправляющих указом императора создавался специальный для данного случая Верховный Уголовный Суд, в состав которого входили члены Государственного Совета, Правительствующего Сената, Святейшего Синода, другие особо доверенные лица. Впервые такой суд был создан в связи с делом В. Я. Мировича в 1764 г., затем для суда над декабристами, террористами Д. В. Каракозовым и А. К. Соловьевым, покушавшимся на жизнь Александра II.

Россия вступила на путь буржуазных реформ, отставая почти в два десятка раз от тогдашнего мирового лидера — Англии.

В результате реформ она к концу пека вышла на пятое место по экономическому потенциалу и по темпам развития опережала ведущие мировые державы. В советской историографии принято было делить вторую половину XIX в. на период реформ и контрреформ. Мы сохраняем принятую терминологию, однако считаем, что политика Александра III заключалась не в отходе от магистрального направления в сторону развития буржуазных отношений, а носила характер сохранения государственной целостности России, политической стабильности. В проведении этой политики были просчеты, и, наверное, самый главный — отсутствие диалога между властью и обществом. Пропасть непонимания с годами только углублялась, что в наступившем XX в. привело к крушению великой империи.

• [1] См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911. С. 280.