Инновационный подход. 
Управление теплоэнергетической отраслью Республики Казахстан. 
Инновационный подход

Важной составляющей инновационного развития экономики является энергосбережение и повышение энергоэффективности.

В Казахстане энергосбережение и повышение энергоэффективности всех отраслей хозяйства является в настоящее время приоритетной задачей, с решением которой будут решены комплекс энергетических, экологических и экономических проблем.

Энергоэффективность, должна включать в себя мероприятия по модернизации основных фондов, повышению качества управления и квалификации производственного персонала, привлечения масштабных инвестиций. Исходя из этого, необходимым условием реализации является использование научно-технического потенциала и нового инновационного мышления, повышение инвестиционной привлекательности энергоэффективности, как нового специализированного вида деятельности.

Внедрение энергосберегающих технологий и проектов в промышленном секторе экономики гарантирует получение многих выгод. Проведенные исследования показывают, что средства, вложенные в энергосберегающие технологии окупаются в срок от нескольких месяцев до 5−7 лет. При вводе же новых генерирующих мощностей, это займет в 2−3 раза больше времени. Также, энергосбережение и повышение энергоэффективности может дать Казахстану экономию топливно-энергетических ресурсов от 20−30 млн. тонн условного топлива в период 2015;2018 гг.

Необходимо отметить, что большая энергетическая составляющая в себестоимости любой продукции ведет к ее удорожанию и как следствие, неконкурентоспособности, уменьшению экспортных возможностей, а если продукция реализуется на внутреннем рынке — снижению благосостояния населения.

Неэффективное и нерациональное использование электрической и тепловой энергии ведет к увеличению ее выработки на ТЭЦ, ГРЭС и, соответственно, к ухудшению экологической обстановки.

Неэффективное использование угля, нефти, газа, электроэнергии и тепла в ближайшем будущем создадут проблемы в энергообеспечении страны, так как для покрытия возрастающей потребности экономики в электрической и тепловой энергии необходимо реконструировать и расширять существующие, строить новые генерирующие мощности, электрические и тепловые сети.

На данный момент существует огромная потребность в модернизации оборудования практически во всех отраслях промышленности. Промышленный сектор нашей страны по энергоемкости в пять раз больше аналогичного показателя стран ЕС. Значительная доля государственных учреждений (школы, больницы и т. п.), а также жилые здания оснащены неэффективными энергосистемами и требуют обновления.

Министерством осуществляется разработка новых законопроектов «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности» .

На расширение масштабов инновационной деятельности в Казахстане направлены основные положения Закона Республики Казахстан «Об инновационной деятельности» и «Программы инновационного развития Республики Казахстан» .

Вопросы инновационной деятельности в Казахстане находятся в ведении трех основных органов государственного управления: Министерства экономики и торговли, Министерства образования и науки, Министерства энергетики и минеральных ресурсов.

На Министерство экономики и торговли возложены функции по координации инновационной деятельности в республике и развитию наукоемкого малого и среднего бизнеса.

Одна из основных задач Министерства образования и науки — активизация инновационной деятельности в образовательных учреждениях, а также научно-технологическое сопровождение инновационной деятельности.

В функции Министерства энергетики и минеральных ресурсов входит оказание поддержки инновационному предпринимательству, развитие малого и среднего бизнеса в промышленности.

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предполагает проведение активной государственной научной и инновационной политики. Достижению поставленных целей призвано служить дальнейшее развитие финансового рынка и модернизация фискальной, образовательной, антимонопольной и инфраструктурной политики. Согласно положениям стратегии, отрасли экономики Казахстана в работе должны придерживаться передовых мировых стандартов.

Реализация Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан проходит в три этапа:

• — На первом, в 2003;2005 годах, были внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также созданы институты развития, через которые государство осуществляет свое участие в реализации программы.
• — Второй этап, 2006;2010 годы, включал изучение инициатив частного сектора, поиск инвесторов — участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и вспомогательных объектов.
• — На третьем этапе, в 2011;2015 годах, отлаживается весь комплекс организационных мер, ускоряются работы в области развития конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности.

Расширение сети технопарков на территории страны — одно из приоритетных направлений развития ее экономики. С целью продвижения этой инициативы Министерством индустрии и торговли Казахстана была разработана Концепция формирования сети технопарков. Подготовка данной концепции осуществлялась с учетом опыта формирования инновационной инфраструктуры в таких странах, как Китай, Германия, США. Технопарки стали важным элементом инновационного развития этих стран.

Проект подразумевает создание многоуровневой национальной инновационной системы, включающей в свой состав технопарки, научные парки, специальные экономические зоны (СЭЗ) и зоны высоких технологий. Целью их создания является формирование производственных комплексов в важнейших перспективных отраслях экономики и создание производств с высокой добавленной стоимостью, основанных на использовании передовых технологий и инноваций. Время показало, что эти цели вполне достижимы.

Как показывает мировой опыт, развитие инновационной, прорывной экономики невозможно без поддержки со стороны государства и специально созданных институтов развития. В Казахстане важнейшими инструментами реализации Стратегии инновационного развития являются Национальный фонд Республики Казахстан, АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд». Все эти институты призваны проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.

Основной целью учрежденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года «О создании акционерного общества «Национальный инновационный фонд» Национального инновационного фонда является повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств. В 2006 году фонд вошел в состав государственного холдинга АО «Фонд устойчивого развития «Казына», а с 2008 — в АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» .

В целом, Национальный инновационный фонд стимулирует венчурную функцию рыночной экономики, которая в полной мере присутствует даже не во всех развитых странах. Эта функция наиболее важна для создания и развития высокотехнологичных отраслей, таких, как информационный сектор, электроника, биотехнология и другие.

Существование фонда должно решить системную проблему отсутствия эффективных рыночных механизмов внедрения инноваций. В стране разрабатывается адекватная законодательная база стимулирования и регулирования венчурной деятельности, которая учитывает в том числе неразвитость венчурных институтов на сегодняшний день.

Очевидно, что инновационная экономика для Казахстана — это способ реагирования на системные ограничения на пути экономического роста за счет создания, внедрения и коммерциализации новых технологий на всех уровнях принятия решений. В современных условиях только инновационная экономика, основанная на заимствовании, адаптации к местным условиям и разработке новейших технологий, способна поднять конкурентоспособность страны, а значит — и уровень жизни населения на достаточно высокий уровень.