Совместные природные ресурсы (артезианские подземные воды и единые геологические структуры нефти и газа)

Такие схемы использованы в договорах между Австрией и Чехословакией, между Бахрейном и Саудовской Аравией, между Абу Даби и Катаром, между Германией и Нидерландами, между Ираном и Шарджой и т. д.;

— совместное предприятие (Joint venture). Данная схема совместного использования ресурсов предусмотрена договорами о создании совместных предприятий между Испанией и Францией; Канадой и США в заливе Ян Майен;

— соглашение об Операционной компании (Operating company agreement). Эта схема, по содержанию близкая к разделу продукции (Production shearing agreement), предусмотрена например, в договорах государств о создании операционных компаний для деятельности в спорном районе (между Японией и Кореей);

— «координированное лицензирование». В соответствии с этой схемой любая компания до начала осуществления нефтегазодобывающей деятельности должна приобрести лицензии каждого из правительств, претендующих на спорные районы дна. Такого рода схема предусмотрена договором между Кувейтом и Саудовской Аравией (договор назывался «функционально ограниченный кондоминиум» — functionally limited condominium); договорами, заключаемыми западными нефтяными компаниями в Персидском заливе;

— совместные комиссии (Joint Commission). Такая форма совместной эксплуатации природных ресурсов была, например, применена Саудовской Аравией и Суданом в договоренности о работе в Индийском океане для целей добычи железной руды; Аргентиной и Чили — в соглашении о спорном районе. Отличительная особенность схемы в том, что стороны договаривались о совместном управлении спорным районом посредством Совместной комиссии.

Предметный интерес вызывает содержание соответствующих положений следующих международных соглашений, применимых к области недропользования.

Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр 2001 г. было подписано в Минске в 2001 г. Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан, Украиной. Данное Соглашение относится к трансграничным минеральным ресурсам, залегающим только в недрах суши. Соглашение подразделяет трансграничные минеральные ресурсы на два вида: те, где месторождение идентифицировано, и те, где еще не идентифицировано. В соответствии со ст. 2 Соглашения государство-участник должно стремиться к «совместному изучению и освоению» таких месторождений.

Объект Соглашения о сотрудничестве в области изучения, развития и использования минерально-сырьевых ресурсов 1997 г. не ограничивается ни недрами суши, ни трансграничными минеральными ресурсами. Помимо сотрудничества в обозначенной области Соглашение предусматривает в качестве согласованно поставленной сторонами обширную задачу — «стабилизацию и дальнейшее развитие горнодобывающего и горноперерабатывающего производств, обеспечение рационального использования минерального сырья».

В соответствии с Соглашением 1997 г. государства-участники осуществляют мероприятия по развитию геологоразведочных, добывающих и перерабатывающих отраслей, «формированию согласованной политики в области стандартизации и сертификации минерального сырья и продуктов его переработки на базе международно признанных требований» (ст. 3). Для координации сотрудничества в обозначенной области создан Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр. Положение о нем составляет неотъемлемую часть Соглашения (ст. 7).

На взгляд ряда авторов, для наиболее эффективного сотрудничества при эксплуатации трансграничных ресурсов (в первую очередь месторождений углеводородов) характерны три этапа при оформлении договорных отношений: — заключение многостороннего или двустороннего международного договора о делимитации;

специального (дополнительного) соглашения, определяющего режим эксплуатации трансграничных ресурсов;

оформление отношений между хозяйствующими субъектами, диагональные соглашения частноправового характера.

Одним из примеров трехэтапного урегулирования может служить Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 г. Данное Соглашение провозглашает и конкретизирует положения о том, что дно северной части Каспийского моря и его недра… разграничиваются по срединной линии, модифицированной на основе принципа справедливости и договоренности Сторон. Анализируемое Соглашение определяет общие принципы сотрудничества в северной части Каспия и является обязательным первым этапом для определения режима совместной эксплуатации.

Протокол к Соглашению между Россией и Казахстаном (с учетом изменений, внесенных в него в 2006 г.) содержит специальные нормы об организационно-правовых формах, используемых при эксплуатации ресурсов каждой из трех геологических структур.

Российская Федерация осуществляет суверенные права на недропользование на структуре «Центральная» и месторождении «Хвалынское». Представляется, что Протокол является вторым этапом урегулирования вопросов совместной эксплуатации, так как содержит специальные нормы с указанием на организационно-правовые формы разведки и добычи энергоресурсов.

Заключение

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать ряд выводов.

Стремительный рост энергетических потребностей в конкретных странах и в целом в мировом хозяйстве, соответственно трансграничное развитие топливно-энергетических структур, особенно на евразийском и американском пространствах, рост цен на энергоносители обусловливают, с одной стороны, формирование новых сфер конфликтности коммерческих, экологических, социальных интересов, в том числе и на международном уровне. С другой — эти же факторы приведут к международному сотрудничеству в сфере недропользования и — в более широком плане — энергетики. С обострением глобальной конкуренции между государствами в области энергетики возникают и специфические международные проблемы, которые необходимо решать в рамках сложившегося мирового правопорядка на основе современного международного права.

Список использованных источников

Макаркин Ю. Н. Экономические предпосылки развития отношений недропользования. — Финансы и кредит. 2006, № 9, с. 76−79.

Чижевский B.C. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. М: Книжный мир, 2014.

Чубуков Г. В. Природоресурсное право Российской Федерации. М: МГИУ, 2012. — 254 с.

Чижевский B.C. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. М: Книжный мир, 2014.

Чубуков Г. В. Природоресурсное право Российской Федерации. М: МГИУ, 2012. — 254 с.

Макаркин Ю. Н. Экономические предпосылки развития отношений недропользования. — Финансы и кредит. 2006, № 9, с. 76−79.