Право и экономика

Слово «экономика» (от греч. oikonomia — хозяйство) буквально означает искусство ведения домашнего хозяйства. В настоящее время под экономикой следует понимать определенную социальную сферу, а именно: диалектическое сочетание социальных отношений и социальной деятельности, связанных с производством, обменом и распределением материальных благ. Определяющую роль в сфере экономики играют отношения собственности.

В марксистской теории соотношение права и экономики трактуется исходя из общих закономерностей связи базиса — экономической структуры общества («экономического строя»), которая складывается независимо от воли и сознания людей, и надстройки — идеологических отношений и институтов, которые не могут возникнуть без опосредования общественным сознанием. Экономика как явление базисного порядка имеет определяющее значение по отношению к праву как к части надстройки. Базис общества обусловливает необходимость правового регулирования в целом (т.е. существование права как такового), определяет тот или иной тип права, а также конкретные черты права любой страны в данный исторический период.

В то же время К. Маркс и Ф. Энгельс не рассматривали определяющее значение экономики по отношению к праву прямолинейно, не упрощали его: они учитывали влияние на право других факторов, других частей надстройки («культурного развития общества») и подчеркивали, что базис оказывает влияние на право лишь в конечном счете.

Теория марксизма указывает на относительную самостоятельность права по отношению к базису, которая проявляется прежде всего в возможности обратного воздействия права на экономику. Ф. Энгельс в одном из писем к К. Шмидту писал о том, что право может как способствовать экономическому развитию, так и тормозить его.

Разработанные Марксом и Энгельсом теоретические положения о закономерностях связи экономики и права в принципе достоверны. Однако в дальнейшем обратное влияние права на экономику было сильно преувеличено в теории и практике «социалистического строительства». Это обусловлено тем, что главным собственником в социалистическом обществе было государство, которое планы своей экономической деятельности объявляло юридическим законом, а необходимость достижения тех или иных результатов в экономике формулировало как юридические требования.

Связи права и экономики следует оценивать, учитывая необходимость как государственно-правового регулирования экономических процессов, так и соблюдения прав и свобод человека в экономической сфере. Теоретические модели соотношения права и экономики исторически формировались в поисках оптимального соотношения между экономической свободой и экономическим равенством людей. Экономическую и личную свободу индивида считали главным А. Смит, Дж. Ст. Милль, Б. Констан, Дж. Локк, хотя и понимали, что это в конечном счете порождает неравенство. А приоритет равенства перед индивидуальной свободой отстаивал Ж.-Ж. Руссо.

В современный период концепцию невмешательства государства и права в экономику обосновывают сторонники либеральной школы (Ф. Хайек и др.). Вместе с тем и они отмечают, что государство не должно бездействовать: власть должна создавать условия для инициативной деятельности граждан и развития их индивидуальных способностей.

В настоящее время вопрос об отношениях между экономикой и правом, о государственно-правовом регулировании экономики (особенно в сфере распределительных отношений) решается через идею социального государства.

Большое значение правовое регулирование экономики имеет в период перехода к рынку, поэтому оно особенно важно для России. В условиях рыночной экономики и перехода к рынку отмечают следующие направления использования правовой формы (В. В. Лазарев):

• • определение целей экономического развития;
• • закрепление равноправия всех форм собственности;
• • определение круга субъектов рыночных отношений;
• • вытеснение порочных средств ведения хозяйства и коммерции;
• • продуманная налоговая политика;
• • формирование правовых механизмов и процедур разрешения конфликтов в сфере экономики;
• • установление юридических санкций за экономические правонарушения.

Таким образом, взаимосвязь права и экономики в этот период определяется необходимостью:

• — создания правовыми средствами условий для нормального развития рыночной экономики;
• — обеспечения справедливого распределения (перерас-пределения) доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.