Фальсификация итогов голосования (ст. 142. 1 УК РФ)

Объектом этого преступления являются отношения по поводу подведения итогов голосования.

Объективная сторона весьма объемна и в определенной мерс специфична в той степени, которая характерна для отдельных признаков деяния. Объективную сторону рассматриваемого состава составляют:

• 1) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании. Суть этого деяния заключается в том, что количество бюллетеней, которое должно быть строго регламентировано, расширяется за счет неправомерного «вброса» бланков бюллетеней, не прошедших учет, но которые могут быть использованы для достижения стоящих перед злоумышленниками целей. Они могут быть заполнены как угодно. Деяние окончено с момента включения хотя бы части из запланированных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;
• 2) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума. Деяние такого рода заключается в том, что виновный передает заведомо для него искаженные данные об избирателях или участниках референдума. Искажения могут касаться фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, места жительства, численности избирателей, сведений об умерших и т. п. Деяние окончено с момента фактического представления соответствующих сведений;
• 3) заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума. Закон раскрывает объективную сторону этого деяния, которая заключается во включении в соответствующие списки лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц. Деяние окончено с момента неправомерного включения в списки хотя бы части избирателей;
• 4) фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума. Это деяние характеризуется подделкой подписей избирателей, что сближает его с преступлением, предусмотренным ч. 1 ст. 142 УК РФ. Учитывая, что в случае конкуренции составов преступлений предпочтение отдается специальному составу, деяние в случае конкуренции следует оценивать по правилам ст. 142.1. Деяние окончено с момента фальсификации хотя бы одной подписи;
• 5) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума. Деяние характеризуется подменой действительных бюллетеней ложными, которые не отражают волеизъявление избирателей. Данное преступление считается оконченным с момента замены хотя бы одного бюллетеня;
• 6) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума. Суть этого деяния заключается в том, что искажения (исправления, помарки и т. д.) делают бюллетень недействительным, что нс позволяет определить волю избирателя. Деяние окончено с момента порчи хотя бы нескольких бюллетеней. Такой вывод следует из употребления в законе множественного числа бюллетеней, порча которых составляет объективную сторону деяния;
• 7) незаконное уничтожение бюллетеней. Уничтожение предполагает приведение бюллетеней в полную непригодность. Причем восстановление истинного волеизъявления граждан уже невозможно. Деяние окончено с момента уничтожения хотя бы двух бюллетеней;
• 8) заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума. Характеристика деяния состоит в преднамеренном искажении результатов голосования, которое может заключаться в уменьшении или увеличении количества голосовавших, увеличении или уменьшении числа голосов, поданных за конкретного кандидата и т. п. Деяние окончено с момента представления окончательного подсчета голосов;
• 9) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов. Суть деяния заключается в том, что члены избирательной комиссии или комиссии референдума подписывают соответствующие протоколы, не дожидаясь окончательного подсчета голосов, т. е. заверяют бюллетень в качестве истинного, когда фактическая позиция избирателей еще не ясна. Деяние окончено с момента подписания;
• 10) установление итогов голосования до подсчета голосов. Это деяние можно было бы не криминализировать, поскольку оно является естественным продолжением предыдущего. Суть его заключается в том, что на основании подписанных членами соответствующих комиссий бюллетеней до подсчета голосов, объявляется итог голосования. Деяние окончено с момента соответствующего объявления итогов голосования;
• 11) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования. Данное преступление характеризуется тем, что уже после окончательного подсчета голосов в итоговый протокол вносятся изменения, которые искажают итоговый этап голосования. Деяние окончено с момента составления протокола об итогах голосования вне зависимости от его официального представления;
• 12) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения. Суть деяния заключается в том, что после того, как протокол об итогах голосования составлен, но до его официального представления, в исто вносятся изменения, не соответствующие действительности. Например, искажается количество избирателей — в результате проигравший становится победителем и т. п. Деяние окончено с момента внесения соответствующих изменений;
• 13) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума. Эта норма представляется декларативной, поскольку результатом всех предыдущих деяний как раз и является неправильное установление итогов голосования. Кроме того, деяние, указанное в пункте выше, как раз и есть необходимый этап, который предшествует установлению итогов голосования и в том случае, если в протоколе голосования его итоги изменены, установление итогов естественно будет неправильным.

Деяние характеризуется тем, что на основании протоколов устанавливаются окончательные итоги голосования.

Субъективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется прямым умыслом: субъект осознает, что совершает общественно опасное деяние и желает его совершить.

Субъект преступления — специальный. Это может быть член избирательной комиссии по проведению референдума. Однако члены соответствующих комиссий обладают разными полномочиями, в связи с чем они подразделяются на членов комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса. Последние не обладают правом выдачи бюллетеней, подсчета бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, и в связи с этим они не могут быть субъектами рассматриваемого преступления.