Административное право как отрасль юридической науки

Наука административного права изучает, анализирует, систематизирует административно-правовые нормы, выявляет их роль. Итоги научных исследований отражаются в научных выводах, рекомендациях, предложениях.

Наука административного права — важнейшая отрасль правоведения. Ее предмет — общественные отношения, возникающие при организации и деятельности органов исполнительной власти, и система административно-правовых норм, регулирующих этот вопрос.

Функции науки административного права:

— теоретическая функция, которая направлена на развитие юридической науки, общей теории социального управления;

• — прикладная, которая выражается в подготовке рекомендаций, предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности органов исполнительной власти, различных учебников, монографий, необходимых для изучения административно-правовых явлений и пропаганды юридических знаний;
• — воспитательная. Она призвана способствовать подготовке граждан, служащих с целью понимания ими необходимости государственного регулирования социальных процессов, нетерпимости ими нарушений административно-правовых норм.

Административно-правовая наука тесно связана с другими отраслями юридической науки. Она активно использует положения общей теории государства и права, конституционного права и в свою очередь обогащает их своими научными достижениями. Административно-правовые исследования способствуют развитию наук финансового, экологического, муниципального права.

Исторический экскурс

В развитии этой науки можно выделить три этапа: дореволюционный, советский и современный.

В конце XIX в. сформировалась отдельная отрасль правовой науки, именуемая полицейским правом. Ученые-полицеисты (И. Андриевский, В. Гессен, В. Дюрижинский, А. Елистратов и др.) большое внимание уделяли организации государственной администрации в условиях монархии, охране общественного порядка.

В первые годы советской власти появились работы В. Ковалевского, А. Елистратова и др., в которых ученые пытались объяснить советскую действительность с позиций административного права.

Середина XX в. — время проведения большого числа административноправовых исследований и публикаций. Работы С. С. Студеникина, Ц. А. Ямпольской и других советских административистов второго поколения заложили основы науки советского административного права. Развитие этих основ плодотворно продолжили Ю. М. Козлов, А. П. Коренев, И. И. Веремеенко, Л. Л. Попов, А. П. Шергин, Н. Г. Салищева, М. С. Студеникина, Ф. С. Разаренов, Ю. А. Тихомиров, Ю. Н. Хаманева и др.

Третий этап развития науки административного права начался с проведения в России политических и экономических реформ, распада СССР, принятия новой Конституции РФ. Развитие в стране демократии, частной собственности, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью потребовали внесения существенных коррективов в науку административного права. Роль органов государственной власти значительно изменилась в связи с появлением частных организаций, уменьшением вмешательства государственной администрации в деятельность государственных организаций, возникновением муниципальных образований. Административно-правовые исследования в современных условиях продолжили такие ученые как Ю. Н. Старилов, В. М. Манохин, Б. В. Российский, И. Ш. Килясханов, А. Б. Агапов, А. С. Дугенец и др.