Международное морское право

Ключевые термины и понятия

Международное морское право; национальное морское законодательство; режим внутренних морских вод; территориальное море (территориальные воды); право мирного прохода; морские коридоры и схемы разделения движения судов; прилежащая зона; транзитный проход; правовой режим Черноморских проливов; государствоархипелаг; архипелажные воды; архипелажный проход; исключительная экономическая зона; континентальный шельф; открытое море; пиратство; право преследования по горячим следам; морское дно; правовой режим Района; международные каналы; морские природные ресурсы; анадромные виды; сидячие виды.

Понятие международного морского права и его источники

Международное морское право — это совокупность международно-правовых принципов и норм, которые устанавливают правовое положение пространств и естественных ресурсов Мирового океана и регулируют отношения субъектов международного права, связанные с морской деятельностью.

Мировой океан является масштабным объектом международного права. Мировой океан — это «легкие» нашей планеты, побудитель движения воздушных масс.

Пространства Мирового океана (а они покрывают более 70% поверхности нашей планеты) длительное время делили на два вида: 1) находящиеся под суверенитетом прибрежного государства (внутренние морские воды, территориальное море) и 2) находящиеся за пределами действия суверенитета (открытое море). К настоящему времени морских пространств с разным правовым режимом стало больше. Что касается правового режима природных ресурсов Мирового океана, то ниже будет показано, что в значительной степени он определяется правовым режимом того морского пространства, в пределах которого данные природные ресурсы залегают (если речь идет о минеральных, иных неживых ресурсах) или обитают (когда имеется в виду фауна и флора Мирового океана).

Долгое время обычаи являлись единственным источником международного морского права. С XVIII в. заключаются международные договоры, которые касались, в частности, вопросов морской войны, морских пределов осуществления прибрежными государствами своей власти, а в XIX- XX вв. — многосторонние договоры (например, Копенгагенский трактат о Балтийских проливах 1857 г.; Женевская конвенция о международном режиме морских портов 1923 г.; Конвенция о Черноморских проливах 1936 г. и т. д.).

Первая конференция Лиги Наций «Прогрессивная кодификация международного права» (1930) рассмотрела в числе других вопрос о территориальных водах. Хотя соглашения по этому вопросу достигнуто не было, конференция подготовила для рассмотрения «в будущем» проект конвенции о правовом режиме территориального моря. Кроме того, конференция посчитала, что подлежит урегулированию международным соглашением вопрос об «эксплуатации естественных ресурсов моря» .

В 1958 г. на I Конференции ООН по морскому праву на основе проектов статей, подготовленных Комиссией международного права ООН, приняты четыре Женевских конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и сохранении живых ресурсов открытого моря. Их участниками стало значительное число государств. Как отмечается в юридической литературе, большая часть положений Женевских морских конвенций 1958 г. отражают «кодифицированное обычное право (Codified Customary Law)» .

Тем не менее по мере технологического прогресса в морской деятельности, расширения возможностей разработки минеральных ресурсов на океанских глубинах, за пределами национальной юрисдикции были востребованы новые нормы морского права. К тому же Женевские морские конвенции 1958 г. не решили точно вопрос о допустимой ширине территориального моря (II Конференция ООН по морскому праву в 1960 г. также не решила этот вопрос). Кроме того, по мнению многих государств, освободившихся в 1960;х гг. от колониальной зависимости, Женевские морские конвенции 1958 г. не в полной мере учитывали их интересы. Данные обстоятельства, а также появление в результате научно-технического прогресса новых видов морской деятельности, усиление «промыслового пресса» на биоресурсы Мирового океана, обострение необходимости их сохранения, особенно в районах, примыкающих к территориальным морям, привели к учреждению ГА ООН в 1967 г. Комитета по морскому дну, а в декабре 1973 г. — созыву III Конференции ООН, но морскому нраву.

Ее работа завершилась подписанием 10 декабря 1982 г. Конвенции ООН, но морскому праву. Конвенция 1982 г., во-первых, включила без изменения многие положения Женевских морских конвенций 1958 г. Во-вторых, эта Конвенция явилась результатом прогрессивного развития международного права, поскольку в ней содержатся новые институты международного морского права, отражающие современные реалии: институт исключительной экономической зоны; архипелажные воды; международный район морского дна. Конвенция 1982 г. имеет преимущественную силу перед Женевскими конвенциями 1958 г., но только между участниками Конвенции 1982 г. В то же время Женевские морские конвенции 1958 г. продолжают действовать и для участников Конвенции 1982 г. — в их взаимоотношениях с теми государствами, которые не присоединились к Конвенции 1982 г.

Источниками международного морского права являются и многие другие договоры. Соответственно в науке международного права выделяют иногда его «морские» подотрасли. Их стержень составляют соответствующие части Конвенции 1982 г., положения Женевских конвенций 1958 г. Кроме того, такие обозначенные подотрасли представлены другими морскими договорами. Так, право судоходства (Shipping Law) представлено, например, Конвенцией о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 г.; Международной конвенцией об охране человеческой жизни на море 1974 г.; Протоколом к ней 1978 г.; Конвенцией о грузовой марке 1966 года и др. Право защиты морской среды (Marine Environmental Law) представлено Конвенцией по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.; Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. и Протоколом к ней 1978 г.; Международной конвенцией относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. и Протоколом к ней 1973 г. и др. Международно-правовой режим рыбных ресурсов (International Fisheries Law) представлен Соглашением об осуществлении положений Конвенции 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и управления ими, 1995 г.; Конвенцией о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана 1980 г. и т. д.

Определенную роль в регулировании морской деятельности играет национальное морское законодательство. Во-первых, его содержание, практика применения и, особенно, отношение к этой практике других государств (молчаливое согласие, например) способствуют уточнению содержания обычных норм международного права, применимых к ряду особых районов (например, к Северному морскому пути; к Северо-Западному проходу). Во-вторых, национальные нормативные акты государств могут содержать положения, направленные на имплементацию международно-правовых норм, касающихся режима морских пространств, уточнять правила пользования определенными пространствами, например внутренними морскими водами. В России к таким актам относятся Федеральные законы от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ и др.