Специально-криминологическое предупреждение преступности

Специально-криминологическое предупреждение характеризуется совокупностью мер, направленных на устранение конкретных причин преступности или преступных проявлений. Масштаб их применения, как правило, намного меньше, чем у общесоциальных мер, чаще всего он распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних преступников, рецидивистов и т. д.) или охватывает определенные отрасли экономики и общественной жизни.

Специальное предупреждение преступности представляет собой целенаправленное воздействие мер специального характера непосредственно на предупреждение преступности и конкретных преступлений. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности — его профилирующий, конституирующий признак, главная особенность. Наряду с этим специально-криминологическое предупреждение включает в себя предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений.

Специально-криминологическое предупреждение преступлений — это социальный процесс, основой которого является применение отвечающих требованиям общественной морали и законности специальных методов и приемов, знаний и навыков регулирования социальных отношений в целях ликвидации тех их отрицательных последствий, которые могут вызвать совершение преступлений.

Специально-криминологическое предупреждение называется таковым не только потому, что оно направлено на достижение указанных целей, но и потому, что требует специальных криминологических знаний, которые необходимы и при разработке комплексных планов и целевых программ, и при выработке и реализации мер предупреждения отдельных видов преступлений и т. д.^!

Объектами такого предупреждения являются как преступность в целом, так и ее виды, а также отдельные преступления.

Специальное предупреждение осуществляют преимущественно государственные органы, специально созданные для борьбы с преступностью. В первую очередь к ним относятся органы внутренних дел, в том числе полиция, суды, прокуратура, следственные органы, ФСБ России, иные специальные службы. Их деятельность строго регламентирована законами и ведомственными нормативно-правовыми актами.

Специальное предупреждение дополняет и конкретизирует общее. Меры специального предупреждения оказывают влияние и воздействие на всю совокупность причин и условий с акцентом на индивидуальные и особенные случаи, строго целенаправленны, специализированы и так или иначе локализованы во времени и пространстве.

Критерием для разграничения общего и специального видов предупреждения преступности является признак целенаправленности. Осталь-^[1]

ные различия между ними не столько сущностны, сколько количественны. Эффект предупреждения преступности мерами экономического, социального, политического, культурно-воспитательного характера достигается главным образом в результате общесоциального предупреждения, но аналогичные по содержанию предупредительные мероприятия могут осуществляться и в рамках специально-криминологической деятельности. Специальные меры предупреждения не только базируются на общесоциальных, но позволяют их совершенствовать для устранения обусловливающих преступность социальных факторов.

Классифицировать меры специального предупреждения можно по различным основаниям.

В зависимости от момента применения (начала реализации) различается раннее и непосредственное предупреждение первичных и рецидивных преступлений.

В первом случае речь идет о выявлении и устранении возможных и уже существующих неблагоприятных условий формирования личности, об оздоровлении микросреды, о коррекции поведения, а также потребностей, интересов, взглядов лиц, которые могут встать на преступный путь. Во втором — предупредительное воздействие оказывается на лиц, уже совершивших преступления и подвергавшихся уголовному наказанию (мерам, его заменяющим), с целью недопущения их возврата на преступный путь.

По степени радикальности можно выделить специально-криминологические меры, предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций; нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации; полностью устраняющие их.

По правовой характеристике различаются специальные криминологические меры, базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные (например, правовое просвещение и воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами (например, административный надзор полиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В свою очередь, меры второго вида подразделяются на регламентированные нормами административного, уголовного, гражданского, трудового, процессуального и других отраслей права.

По механизму действия в специальном предупреждении выделяются меры-сигналы (внесение следователем представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления), и меры прямого действия (например, совершенствование на предприятии бухгалтерской отчетности в целях недопущения экономических преступлений).

Общее и индивидуальное предупреждение преступлений в литературе часто обозначается профилактикой. Большое практическое значение имеет деление криминологической профилактики на общую и индивидуальную. Это деление базируется на некоторых общепризнанных положениях, касающихся природы преступности, особенностях ее детерминации.

Общее предупреждение преступлений может быть эффективным лишь тогда, когда оно сочетается с другими средствами предупредительного воздействия, в частности с индивидуальным предупреждением преступлений.

Индивидуальное предупреждение преступлений состоит в непосредственной воспитательной работе с конкретным человеком, и лишь в том случае, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь^[2]. Непосредственными объектами индивидуального предупреждения являются как конкретные лица, так и окружающая их микросреда. Меры индивидуального предупреждения преступлений призваны не только устранить либо исправить отрицательные черты внутреннего мира, сложившиеся антиобщественные ориентации, но и постепенно сформировать такие качества, которые могут обеспечить неуклонное соблюдение социальных норм и правил общественной морали^[3].

Индивидуальная профилактика направлена на выявление и устранение (блокирование, нейтрализацию) криминогенных факторов, непосредственно связанных с поведением, образом жизни, микросредой конкретных лиц (например, ранее судимых, злоупотребляющих алкоголем или наркотиками, допускающих девиантное поведение несовершеннолетних и т. д.). Как правило, такие лица ставятся на профилактический учет в полиции^[4]. С ними проводятся не только воспитательно-профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, в необходимых случаях им оказывается помощь в трудовом и бытовом устройстве, восстановлении и поддержании социально полезных связей, лечении от алкоголизма и наркомании, а также другие индивидуально-профилактические мероприятия^[5].

Установление специальных правил поведения, ограничение прав лиц, подвергающихся индивидуально-профилактическому воздействию, возможны строго на основаниях и в порядке, предусмотренных законом, например в случаях условного осуждения, применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера, установления административного надзора за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В целях выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) криминогенных факторов в различных сферах общества осуществляются меры общей профилактики. Для решения задач общей профилактики преступлений проводится мониторинг качественных и количественных показателей преступности и других правонарушений, причин и условий им способствующих, на отдельных объектах, в регионах и пр.

Органы власти, местного самоуправления и другие субъекты, обладающие возможностями и полномочиями по практической реализации соответствующих предложений антикриминогенного характера, информируются о результатах мониторинга. На основании полученных данных разрабатываются и осуществляются комплексные мероприятия по предупреждению преступлений; проводится работа по повышению правовой культуры граждан, их правовому просвещению, образованию и воспитанию.

• [1] См., например: Иванцов С. В. Криминологическое прогнозирование в планированиипредупреждения преступности // Общество и право. 2015. № 3 (53). С. 122—127.
• [2] Криминология: учебник для вузов / под ред. В. Д. Малкова.
• [3] Ивасюк О. Я. Проблемы профилактики семейно-бытовых преступлений // Российский криминологический взгляд. 2015. № 1. С. 352—355.
• [4] См.: например: Ивасюк О. Я. Преступность в сфере бытовых отношений: социальныепоследствия и их минимизация: дис… канд. юрид. наук. М., 2008.
• [5] Иванцов С. В. Институт административного надзора за лицами, освобожденнымииз мест лишения свободы в системе криминологической безопасности // Российский криминологический взгляд. 2015. № 1. С. 343—346.