Противодействие ядерному терроризму

На рубеже XXI в. особую опасность для мира и существования человечества стали создавать проявления ядерного терроризма, стремления террористических организаций и группировок, но завладению радиоактивными материалами, средствами массового поражения. Подобного рода проявления на международном уровне еще не получили усиленной правовой защиты, что требовало принятия соответствующего международного правового акта.

13 апреля 2005 г. Генеральная Ассамблея ООН резолюцией 59/290 принимает Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма^[1].

Поскольку ранее вопросы, определяющие различные аспекты, связанные с ядерными материалами, не были сформулированы в международных актах, то в целях установления принципиальных единых подходов в правоприменении Конвенция начинается с формирования понятийного аппарата и разделения таких дефиниций, как «радиоактивный материал», «ядерный материал» и др.

Так, в соответствии со ст. 1 названной Конвенции под радиоактивными материалами понимаются ядерные материалы и другие радиоактивные вещества, которые содержат нуклиды, распадающиеся самопроизвольно (процесс, сопровождающийся испусканием ионизирующего излучения одного или нескольких видов, например альфа-излучение, бета-излучение, нейтронное излучение и гамма-излучение), и которые могут в силу своих радиологических свойств или свойств своего деления причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде.

К ядерным материалам относятся: плутоний, за исключением плутония с концентрацией изотопов, превышающей 80% по плутонию-238; уран-233; уран, обогащенный изотопами уран-235 или уран-233; уран, содержащий смесь изотопов, встречающихся в природе в форме, отличной от руды или рудных остатков; и любой материал, содержащий один или более из вышеназванных элементов. При этом «уран, обогащенный изотопами уран-235 или уран-233», означает уран, содержащий изотопы уран-235 или уран-233 или оба изотопа в таком количестве, что избыточный процент суммы этих изотопов по сравнению с изотопом уран-238 выше, чем процент изотопа уран-235 по сравнению с изотопом уран-238, встречающимся в природе.

Ядерным объектом признается:

" а) любой ядерный реактор, включая реакторы, установленные на морских судах, транспортных средствах, летательных аппаратах или космических объектах для использования в качестве источника энергии, чтобы приводить в движение такие суда, транспортные средства, летательные аппараты или космические объекты или для любой другой цели;

b) любое сооружение или средство передвижения, используемое для производства, хранения, переработки или транспортировки радиоактивного материала" .

К понятию «устройство» отнесено:

" а) любое ядерное взрывное устройство; или.

b) любое рассеивающее радиоактивный материал или излучающее радиацию устройство, которое может в силу своих радиологических свойств причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде" .

Государственным или правительственным объектом признается любой постоянный или временный объект или транспортное средство, используемые или занимаемые представителями государства, членами правительства, представителями законодательного или судебного органа, либо должностными лицами или служащими органа государственной власти или иного государственного органа или учреждения, либо служащими или должностными лицами межправительственной организации в связи с выполнением своих служебных обязанностей.

Вооруженные силы государства в соответствии с данной Конвенцией — это вооруженные силы государства, которые организованы, обучены и оснащены в соответствии с его внутренним законодательством в первую очередь для выполнения задач национальной обороны или безопасности, и лиц, действующих в поддержку этих вооруженных сил, находясь под их официальным командованием, контролем и ответственностью.

На основе перечисленных понятий Конвенция определяет деяния, относимые к ядерному терроризму.

В соответствии со ст. 2 Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и умышленно:

" а) владеет радиоактивным материалом либо изготавливает устройство или владеет им:

i) с намерением причинить смерть или серьезное увечье; или.

ii) с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде;

b) использует радиоактивный материал или устройство любым образом либо использует или повреждает ядерный объект таким образом, что происходит высвобождение или создастся опасность высвобождения радиоактивного материала:

i) с намерением причинить смерть или серьезное увечье; или.

ii) с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде; или.

iii) с намерением вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него" .

Таким образом, суть преступлений, признаваемых ядерным терроризмом, сводится к незаконным и умышленным действиям с радиоактивными материалами и (или) объектами при непременном условии наличия специального целевого назначения действий — причинить вред жизни или здоровью человека или ущерб собственности или окружающей среде, либо вынудить определенного субъекта совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения.

Преступными признаются и действия, не доведенные до конца, и совершенные любыми соучастниками.

Рассматриваемая Конвенция не решает вопросов о законности применения или угрозы применения государствами ядерного оружия.

• [1] Подписана от имени Российской Федерации в г. Нью-Йорке 14 сентября 2005 г. Ратифицирована Федеральным законом от 2 октября 2006 г. № 158-ФЗ. Вступила в силу для Российской Федерации 7 июля 2007 г. — Прим. ред.