Правовое положение и организационное построение тыловых и финансово-экономических подразделений МВД России

К основным подразделениям системы МВД России, осуществляющим управление в области тылового и финансово-экономического обеспечения деятельности органов внутренних дел, относятся:

• • Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России;
• • Контрольно-ревизионное управление МВД России;
• • Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России;
• • Федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» .

Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России (ФЭД МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики по совершенствованию нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел в области бюджетного планирования и финансового обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, государственных целевых программ, организации бюджетного учета и отчетности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, оплаты труда, социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, пенсионного обеспечения граждан — бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством РФ^[1].

В соответствии с утвержденной структурой в ФЭД М ВД России функционируют три управления:

• • управление бюджетной политики;
• • управление нормирования оплаты труда и социальных гарантий;
• • управление бюджетного учета, отчетности и расчетных операций.

В состав этого Департамента входят две самостоятельные группы и три отдела, а также 13 отделов в составе его управлений.

ФЭД МВД России выполняет функции головного подразделения Министерства в области финансово-экономической политики и обеспечения социальных гарантий.

Основными задачами Департамента являются:

• 1) организация и формирование основных направлений государственной политики в области финансово-экономической деятельности МВД России;
• 2) обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Департамента;
• 3) реализация от лица МВД России функций и полномочий главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного

администратора, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета;

4) организационно-методическое обеспечение деятельности финансовоэкономических подразделений МВД России.

Важнейшими функциями ФЭД МВД России являются:

• • распределение и доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств;
• • анализ и прогнозирование обстановки по вопросам деятельности; разработка предложений руководству МВД России по формированию и реализации государственной политики по вопросам деятельности; участие в разработке и реализации государственных (межгосударственных) программ (подпрограмм) РФ, ответственным исполнителем (соисполнителем) которых является МВД России, в части, относящейся к компетенции Департамента; участие в формировании государственной программы вооружения на долгосрочную перспективу в части текущих расходов на содержание органов, организаций и подразделений системы МВД России;
• • определение совместно с заинтересованными органами, организациями и подразделениями системы МВД России потребности в ассигнованиях из федерального бюджета на планируемый период; подготовка предложений в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по расходам МВД России;
• • проведение работы по защите бюджетных проектировок МВД России в Минфине России; анализ эффективности бюджетных расходов органов, организаций и подразделений системы МВД России, оценка результативности деятельности финансово-экономических подразделений, а также разработка и планирование мероприятий, связанных с анализом и оценкой эффективности указанных бюджетных расходов;
• • обеспечение в МВД России единой финансовой политики, разработка правовых документов о порядке бюджетного планирования и расходования средств на содержание органов, организаций и подразделений системы МВД России, в том числе направленных на обеспечение социальных гарантий;
• • организация работы по исполнению федерального бюджета МВД России, обеспечение финансирования расходов на содержание органов, организаций и подразделений системы МВД России, являющихся распорядителями и получателями средств федерального бюджета, непосредственно финансируемых МВД России, в пределах, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и в соответствии с утвержденными бюджетными сметами и лимитами бюджетных обязательств.

В состав ФЭД МВД России входит главный бухгалтер, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке, который от имени МВД России обладает правом второй подписи денежных и расчетных документов финансовых обязательств.

Контрольно-ревизионное управление МВД России (КРУ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД России, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства, но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведомственного (последующего) финансового контроля за целевым и эффективным использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России^[2].

Основными задачами КРУ МВД России являются:

• 1) организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования контрольно-ревизионной работы;
• 2) обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области непосредственного осуществления последующего финансового контроля за соблюдением в органах, организациях и подразделениях системы МВД России бюджетного, финансового и налогового законодательства, целевым и эффективным использованием трудовых, материальных и финансовых ресурсов, соблюдением имущественных прав и интересов МВД России, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей, принятием мер по возмещению причиненного Министерству материального ущерба;
• 3) последующий контроль за правильностью документационного оформления хозяйственных операций, достоверностью отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России;
• 4) организационно-методическое обеспечение контрольно-ревизионной работы в системе МВД России.

КРУ МВД России возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

При начальнике Управления действует оперативное совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.

Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (ДТ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД России, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области имущественных отношений, организации государственных закупок, материально-технического, медицинского, санаторно-курортного, жилищного, геральдического, метрологического обеспечения, строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительного контроля, территориального планирования, государственного метрологического и ведомственного пожарного надзора.

Основными задачами ДТ МВД России являются:

• 1) организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам деятельности Департамента;
• 2) обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Департамента;
• 3) организация размещения заказов для нужд МВД России, централизованного и иного обеспечения материально-техническими средствами органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также внутренних войск МВД России;
• 4) осуществление бюджетных полномочий от лица МВД России в установленном порядке и в пределах, установленных положением о Департаменте, по доверенности министра;
• 5) организация лечебно-профилактической деятельности, санаторнокурортного лечения, оздоровительных и реабилитационных мероприятий в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, организаций и подразделений системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России;
• 6) планирование и организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов системы МВД России, а также осуществление мероприятий по территориальному планированию;
• 7) организация работы по учету жилой площади, обеспечению жилыми помещениями сотрудников (пенсионеров) органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также обеспечение жилыми помещениями сотрудников (пенсионеров) центрального аппарата Министерства;
• 8) обеспечение и реализация прав МВД России в области имущественных отношений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
• 9) организация ведомственного пожарного надзора за выполнением требований пожарной безопасности на объектах МВД России;
• 10) организация в системе МВД России деятельности по стандартизации и подтверждению соответствия установленным требованиям и каталогизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу для органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также внутренних войск МВД России;
• 11) осуществление в установленном Правительством РФ порядке в отношении органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также внутренних войск МВД России государственного метрологического надзора;
• 12) организационно-методическое обеспечение и оценка деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также внутренних войск МВД России по обеспечению единства измерений;
• 13) организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах МВД России;
• 14) организация ведомственного ветеринарного обеспечения.

Федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортною обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ ГЦАХ и ТО МВД России) создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 № 1476-р путем изменения типа существующего федерального государственного бюджетного учреждения «Главный центр административнохозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», созданного в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23.10.2010 № 1834-р.

Учреждение находится в ведении МВД России, является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме казенного учреждения, являющегося государственным учреждением.

В своей деятельности ФКУ ГЦАХ и ТО МВД России руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами, актами Президента России и Правительства РФ, актами МВД России, а также уставом^[3].

Структура и штатное расписание Учреждения утверждаются министром внутренних дел РФ. В штатную численность Учреждения входят сотрудники и работники органов внутренних дел РФ.

Учреждение создано в целях хозяйственного, вещевого, социальнобытового, автотранспортного обеспечения деятельности подразделений центрального аппарата МВД России и учреждений, находящихся в ведении МВД России, а также для обеспечения пожарной безопасности на объектах подразделений МВД России.

Предметом и видами деятельности, осуществляемыми ФКУ ГЦЛХ и ТО МВД России за счет средств федерального бюджета, являются:

• 1) обеспечение вещевым довольствием сотрудников подразделений МВД России, в том числе высшего начальствующего состава МВД России;
• 2) организация хранения и выдачи вооружения и специальных средств сотрудникам подразделений МВД России;
• 3) организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении подразделений МВД России, а также движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, и технический контроль за его состоянием;
• 4) обеспечение транспортными средствами подразделений МВД России, а также их эксплуатация, организация ремонта и сохранности, в том числе в режиме чрезвычайной ситуации и при переводе Учреждения в режим военного времени;
• 5) предоставление в установленном порядке помещений специализированного жилищного фонда МВД России сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам подразделений МВД России;
• 6) хозяйственное, транспортное обеспечение и оказание услуг питания при проведении протокольных мероприятий МВД России, в том числе, но приему иностранных делегаций, официальных лиц, представителей органов государственной власти;
• 7) организация питания сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников МВД России;
• 8) организация и проведение мероприятий по предупреждению пожаров, осуществлению соблюдения противопожарных требований в подразделениях МВД России, в том числе оснащение установками охранно-пожарной сигнализации и средствами промышленного телевидения объектов подразделений МВД России;
• 9) проведение мероприятий по военно-мобилизационной работе и гражданской обороне в подразделениях Учреждения, содержание защитных сооружений МВД России, хозяйственное и иное обеспечение деятельности подразделений МВД России в условиях режима чрезвычайного положения и режима военного положения, а также при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• 10) организация ритуальных услуг для семей умерших (погибших) сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, пенсионеров подразделений МВД России.

Учреждение возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности министром внутренних дел РФ по представлению начальника ДТ МВД России, согласованному с курирующим заместителем министра внутренних дел РФ.

• [1] См.: Положение о Департаменте по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России, утвержденное приказом МВД России от 22.06.2011 № 704.
• [2] См.: Положение о Контрольно-ревизионном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 18.07.2011 № 844.
• [3] См.: Устав федерального казенного учреждения «Главный центр административнохозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденный приказом МВД России от 18.11.2011 № 1181.