Функциональные подсистемы. 
Дерево функций управления

В процессе управления органы управления выполняют определенные функции, совокупность которых охватывает весь состав задач управления и характеризует содержание управления. Эта совокупность представляет собой систему взаимосвязанных функций управления. Такая система (совокупность) функций может быть расчленена на более простые совокупности задач управления и представлена деревом функций. Нижний уровень дерева функций может быть представлен отдельной управленческой работой (операцией).

Теорией и практикой управления выработаны следующие признаки членения системы функций управления (рис. 5.5):

• по сущности управления, в силу которой они содержатся в любой задаче управления и в совокупности образуют замкнутый цикл управления, — общие функции;

Рис. 5.5. Дерево функций управления.

• • по однородности управленческой деятельности, определяющей специализацию управленческого труда, — конкретные функции управления;
• • по однородности целевой ориентации — специальные функции управления;
• • по направленности на формирование элементарного управляющего воздействия — задачи управления;
• • по дифференциации управленческого труда на его элементарном уровне — работы управления.

Общие функции управления и цикл управления

Процесс управления носит повторяющийся циклический характер (рис. 5.6).

• 1. Сначала выявляется (прогнозируется) сущность возникшей проблемы, устанавливаются цели, которые необходимо достичь для решения проблемы, и разрабатываются задачи (задания), решение которых обеспечивает достижение установленных целей, то есть разрабатывается программа, план решения проблемы.
• 2. Затем организуется выполнение этого плана, для чего в первую очередь привлекаются соответствующие органи-

Рис. 5.6. Цикл управления, сформированный из общих функций управления.

зации, необходимые ресурсы и организуется процесс выполнения плана, то есть организуется соответствующая деятельность.

• 3. Так как организации состоят из многих подразделений (элементов системы), а деятельность — из многих процессов, для того чтобы организация действовала слаженно, необходимо постоянно координировать работу подразделений, а при отклонении результатов деятельности от плана проводить дополнительные мероприятия по организации работ, то есть регулировать процесс.
• 4. Деятельность организации как социальной системы во многом зависит от отношения работников к выполняемой работе, их заинтересованности в конечных результатах, понимания ими целей деятельности, от их активности. Поэтому в процессе деятельности следует осуществлять мероприятия по мотивации коллектива, стимулированию достижения поставленных целей.
• 5. И наконец, в процессе деятельности необходимо учитывать результаты, полученные как организацией в целом, так и ее подразделениями, осуществлять контроль выполнения задания, анализировать причины отклонения от плана, чтобы целенаправленно осуществлять мероприятия по координации и мотивации, а по завершении определенного этапа деятельности по результатам анализа перейти к новому этапу, для чего осуществить новый цикл управления.

Таким образом, элементами цикла управления, определяющими его сущность, являются функции прогнозирования и планирования; организации работы; координации и регулирования; мотивации; контроля, учета, анализа.

Это и есть общие функции управления, из которых формируются циклы стратегического, оперативного и текущего управления.