Предмет, задачи и система учебной дисциплины «Основы управления в органах внутренних дел»

Предметом любой науки является определенный круг объективных закономерностей действительности, подлежащих познанию и исследованию с целью использования их результатов на практике.

Предмет учебной дисциплины «Основы управления в органах внутренних дел», как и любой другой научной дисциплины, должен не только соответствовать предмету науки управления, но и совпадать с ним и отражать свою специфику, присущую данной сфере человеческих отношений — организации управления органами, осуществляющими противодействие преступности и охрану общественного порядка.

В науке управления можно выделить два направления. Первое связано с изучением общих закономерностей управления. Второе же занимается изучением специфических закономерностей специальных отраслей и подотраслей науки. К этому направлению можно, в частности, отнести: закономерности социального характера, изучаемые общественными науками; общие закономерности управления, изучаемые кибернетикой и другими точными науками; закономерности психической деятельности людей и человеческих коллективов, изучаемые общей и специальной психологией.

Предмет данного курса направлен на решение конкретных задач управления в специальной сфере человеческой деятельности — сфере внутренних дел. В связи с этим предметом учебной дисциплины.

«Основы управления в органах внутренних дел» является изучение понятий, теорий науки управления и овладение практическими рекомендациями по особенностям ведения управленческой деятельности в органах внутренних дел.

Внешняя сторона управления в деятельности органов внутренних дел заключается в осуществлении управляющих воздействий при решении задач борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. Она полностью основывается на нормах права и ими регулируется. Поэтому научная организация внешнего управления сводится к разработке и применению приемов, методов, способствующих повышению эффективности управленческих воздействий.

Внутренняя сторона управления, или внутриорганизационная деятельность органов внутренних дел, предоставляет огромные возможности для постепенного совершенствования не только их организационной структуры, но и всей организационной деятельности на основе положений науки управления.

К внутриорганизационной структуре управления в системе органов внутренних дел предъявляется ряд требований. Прежде всего это соблюдение принципа многообразия структур управления и соответствие организационных структур управления федеративному устройству России. Кроме того, в организационной структуре необходимо иметь минимальное число звеньев управления и структурных подразделений. Вместе с тем необходима правильно налаженная система подотчетности между структурными звеньями системы управления. Также необходимы охват данной организационной структурой всех функций управления и сосредоточение их в одном органе. Важными условиями являются недопущение дублирования функций управления различными структурными звеньями данного органа управления и четкое разграничение функций и компетенции между обособленными системами и структурными звеньями систем управления. Существенное значение имеют гибкость и оперативность организационных структур органов внутренних дел, а также их способность правильно и своевременно реагировать на условия изменяющейся среды.

Вопросы внутриорганизационной управленческой деятельности органов внутренних дел находят свое отражение в конкретных формах. Такими формами являются информационная и аналитическая работа органов внутренних дел, а также выработка и принятие управленческих решений при строгом соблюдении принципа планирования как необходимого условия успешной реализации задач, стоящих перед органами внутренних дел. Важнейшей формой является организаторская работа по исполнению управленческих решений. Существенное значение принадлежит контролю и проверке управленческих решений, а также обобщению и распространению передового опыта работы служб и подразделений органов внутренних дел в решении задач борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. Не менее важны организация и совершенствование делопроизводства в интересах наиболее успешного функционирования системы органов внутренних дел.

Учебная дисциплина «Основы управления в органах внутренних дел» тесно связана с другими дисциплинами и прежде всего с такими, как административное право, административная деятельность полиции, криминология. Указанные дисциплины исследуют вопросы о том, с какой целью, на каких основаниях проводится и в чем заключается соответствующая деятельность аппаратов управления органов внутренних дел, изучают приемы и средства, используемые в этой деятельности, и методы ее осуществления.

Задачей учебной дисциплины «Основы управления в органах внутренних дел» является организация наиболее эффективной деятельности органов внутренних дел, использование средств и приемов оптимального решения управленческих задач, обучение правильному использованию методов управления. Кроме того, в этом курсе рассматриваются объективные закономерности и факторы управления в сфере деятельности органов внутренних дел, а также обобщаются практические рекомендации и правила управленческой деятельности, выработанные наукой и практикой.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Раскройте содержание, назовите основные признаки и виды управления.
• 2. Дайте определение сущности социального управления, раскройте его содержание и виды.
• 3. Раскройте содержание и назовите основные признаки государственного управления как вида социального управления.
• 4. Раскройте основные этапы и направления формирования теории управления. Назовите основные школы научного управления.
• 5. Как происходило формирование теории государственного управления? Назовите наиболее видных представителей этой науки?
• 6. Как происходило формирование теории управления в органах внутренних дел, кто из советских и российских ученых внес наиболее существенный вклад в развитие теории и практики управления в сфере обеспечения правопорядка?