Органы ВТО и их компетенция

ВТО как классическая международная организация имеет три главных органа:

• • Конференция министров — непостоянный орган (с сессиями каждые два года), состоящий из представителей всех государств — членов ВТО и наделенный полномочиями принимать решения;
• • Генеральный совет, также состоящий из представителей всех государств-членов, но имеющий постоянный характер. Генеральный совет осуществляет функции Конференции министров в перерывах между ее сессиями. Кроме того, под руководством Генерального совета находятся еще несколько различных советов, которые уполномочены осуществлять наблюдение за действием многосторонних соглашений; в силу принципа расщепления функций, характерного для ВТО, Генеральный совет служит также Органом по разрешению споров (ОРС) и Органом по обзору торговой политики (ООТП);
• • Секретариат, возглавляемый Генеральным директором и уполномоченный решать административные вопросы.

Конференция образует комитеты и группы, правила процедуры которых устанавливает Генеральный совет. Среди них:

Комитет по торговле и развитию; Комитет по ограничениям, связанным с платежным балансом; Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам. Имеются также комитеты, созданные в соответствии с соглашениями, приложенными к «уставу» ВТО. Под эгидой Совета по торговле услугами работает комитет по финансовым услугам и ряд групп по переговорам в различных секторах услуг.

В исключительную компетенцию Конференции министров входит, в частности, решение следующих вопросов:

• • освобождение от обязательств по Соглашению об учреждении ВТО или любому соглашению системы ВТО;
• • утверждение поправок к Соглашению об учреждении ВТО или любому соглашению системы ВТО;
• • утверждение соглашения о вступлении нового члена в ВТО.

Конференция вправе принимать решения по любому вопросу деятельности ВТО и многосторонних торговых соглашений системы ВТО. Соглашением подтверждено стремление принимать решения консенсусом. Если консенсуса не удается достичь, то решения могут быть приняты большинством голосов. В ряде случаев консенсус для принятия решения признан обязательным, например для внесения поправок в ст. IX Соглашения об учреждении ВТО.

В некоторых случаях предусмотрено принятие решений квалифицированным большинством в три четверти голосов:

• • при толковании положений Соглашения об учреждении ВТО;
• • в случае освобождения от обязательств, вытекающих из «устава» или любого другого соглашения пакета ВТО;
• • при утверждении поправок.

Квалифицированное большинство в две трети требуется в следующих случаях:

• • утверждение поправок, не требующих трех четвертей голосов;
• • утверждение соглашения о вступлении нового члена в ВТО.

Каждое государство обладает одним голосом. ЕС обладает числом голосов, равным числу его членов.

Генеральный совет собирается на заседания по мере необходимости и осуществляет полномочия Конференции министров. К исключительной компетенции Генерального совета относится: выполнение функций ОРС и ООТП; утверждение бюджета ВТО.

Совет, наравне с Конференцией министров, вправе давать обязательное толкование положений Соглашения об учреждении ВТО. Совет предпринимает действия по сотрудничеству с международными организациями, принимает свои правила процедуры. Генеральный совет осуществляет руководство Советом по торговле товарами, Советом по торговле услугами, Советом по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Секретариат ВТО, учрежденный на базе Секретариата ГАТТ, состоит из 500 сотрудников, возглавляется Генеральным директором, назначаемым Конференцией министров. Бюджет ВТО составляет несколько менее 200 швейцарских франков в год.