Особенности правового статуса личности

Конституция Кубы содержит две главы, закрепляющие правовой статус личности: это гл. VI «Равенство» и гл. VII «Права, обязанности и основные гарантии». Однако им предшествуют гл. IV и V, закрепляющие статус семьи и регулирующие правоотношения в сфере образования и культуры. Таким образом, Конституция объявляет семью, образование и культуру приоритетными сферами государственной политики Кубы.

Так, ст. 35 гарантирует государственную защиту семьи, материнства и брака. Семья признается основной ячейкой общества и несет основную ответственность за образование и воспитание новых поколений. Статья 36 содержит дефиницию брака: это добровольный союз мужчины и женщины, оформленный законодательно с целью совместной жизни. Он зиждется на абсолютном равенстве прав и обязанностей супругов. Государство также в ст. 37 гарантирует равные права детей, независимо от того, родились они в браке или вне брака. Статья 38 определяет взаимные обязанности родителей и детей.

Статья 39 Конституции Кубы регламентирует основные принципы выработки и реализации государственной политики в области образования и культуры. Среди них такие необычные принципы, как верность прогрессивным педагогическим традициям Кубы и всего мира, развитие патриотического и коммунистического воспитания, подготовка детей, подростков и молодежи к социальной жизни, свобода художественного творчества, если оно не противоречит идеям революции, государственная защита кубинской культурной идентичности. Особо оговорено, что образование — это функция государства, и оно бесплатно. Статья 40 определяет, что дети и молодежь находятся под защитой государства.

Глава о равенстве открывается ст. 41, устанавливающей, что все кубинцы пользуются равными правами и несут одинаковые обязанности. Дискриминация по мотивам расы, цвета кожи, пола, национальности, вероисповеданию или другим мотивам, унижающим человеческое достоинство, запрещена и преследуется по закону (ст. 42). Новеллой подобной традиционной конституционной нормы является положение о том, что государственные институты должны воспитывать всех граждан, начиная с детского возраста, в соответствии с принципом равенства всех людей. Статья 43 конкретизирует права граждан, вне зависимости от расы, цвета кожи, пола, национальности, вероисповедания. Гражданам Кубы предоставляются: право в соответствии с их заслугами и способностями занимать любые государственные должности и быть представленными к военным званиям; получать равную плату за равный труд; иметь равный доступ ко всем уровням образования — от начального до высшего; пользоваться медицинской помощью во всех учреждениях здравоохранения; право на жилище в любом секторе, зоне или районе, а также на местопребывание в любом отеле; право посещать любые заведения общественного питания; право пользоваться всем видами транспорта (морского, железнодорожного, воздушного и автомобильного); право пользоваться пляжами, парками, курортами, центрами культуры, спорта и отдыха.

Статья 44 Конституции Кубы закрепляет равенство мужчин и женщин в политических, экономических, культурных, социальных и семейных правах. Государство гарантирует предоставление женщинам тех же возможностей, что и мужчинам, с целью их полного участия в развитии страны. Для этого создается сеть детских садов, школьных полуинтернатов и интернатов, домов престарелых и других учреждений, позволяющих семье трудящихся исполнять свои обязанности.

Глава VII «Права, обязанности и основные гарантии» Конституции уделяет первостепенное внимание социальным правам и открывается ст. 45, в которой труд в социалистическом обществе провозглашается правом, обязанностью и делом чести каждого гражданина. Труд вознаграждается в соответствии с его качеством и количеством, а также гарантируется социалистическая экономическая система, нацеленная на экономическое и социальное развитие без кризисов, что позволяет исключить безработицу и навсегда покончить с сезонными остановками производства, так называемым мертвым временем. Статья 46 предоставляет кубинским гражданам право на отдых, восьмичасовой рабочий день, выходные дни каждую неделю и ежегодный оплачиваемый отпуск. Социальная защита предоставляется государством каждому трудящемуся по достижении пенсионного возраста, инвалидности или болезни (ст. 47). Государство защищает пожилых неимущих граждан, не имеющих жилища, путем системы социальной помощи (ст. 48).

Статья 50 Конституции Кубы гарантирует гражданам право на бесплатную медицинскую помощь посредством сети амбулаторной помощи на селе, городских поликлиник, больниц, профилакториев и центров специализированной помощи. Особо выделяется бесплатная стоматологическая помощь. Все население должно участвовать в регулярной диспансеризации и вакцинации.

Статья 51 гарантирует право на бесплатное образование, которое включает также бесплатное предоставление учебного материала любому ребенку, независимо от экономической ситуации в его семье. Взрослые граждане также имеют право получить образование через специальную сеть школ, а также техническое и профессиональное образование. Статья 52 предоставляет кубинцам право на занятия физической культурой и спортом.

Далее следуют политические права. Статья 53 Конституции Кубы предоставляет свободу слова средствам массовой информации и печати в соответствии с целями социализма. Пресса, радио, телевидение, кино являются собственностью государства и не могут быть переданы в частную собственность ни при каких условиях, что означает их использование исключительно в интересах трудящегося народа и общества. Свобода собраний, манифестаций и объединений гарантируется ст. 54, а свобода совести и религиозных убеждений — ст. 55 Конституции. Государство признает, уважает и гарантирует каждому гражданину свободу смены своих религиозных убеждений и свободу не иметь их, а также свободу отправлять религиозные культы.

Статья 56 Конституции Кубы устанавливает неприкосновенность жилища, а ст. 57 — тайну переписки. Гражданин не может быть задержан без предъявления ему обвинения (ст. 58), а также не может быть приговорен к заключению без решения суда. Каждый гражданин имеет право на защиту (ст. 59). Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев смягчения санкций (ст. 61). Статья 63 предоставляет гражданам право направлять властям жалобы и просьбы и получать соответствующие ответы в разумные сроки.

Далее следуют обязанности, среди которых можно выделить следующие: охранять государственную собственность, соблюдать трудовую дисциплину, уважать права других, соблюдать нормы социалистического общежития, исполнять все гражданские и общественные обязанности (ст. 64). Статья 65 устанавливает обязанность защищать социалистическую родину, что провозглашено честью и высшим долгом каждого кубинца. Государственная измена является самым тяжким видом преступлений, и совершивший его должен быть подвергнут суровому наказанию. Статья 66 устанавливает обязанность соблюдать Конституцию и другие законы государства.

Конституция Кубы подробно регламентирует избирательные права граждан. Статья 131 предоставляет всем дееспособным гражданам право принимать участие в государственном управлении, которое реализуется в двух формах: непосредственное прямое участие или опосредованно через своих представителей, избранных в органы народной власти. В связи с этим граждане участвуют в периодических выборах и народных референдумах, реализуя свое право на свободные, равные и тайные выборы. Каждый избиратель обладает одним голосом. Право участвовать в выборах предоставлено кубинцам с 16 лет (ст. 132), однако для участия в выборах в Национальную ассамблею народной власти возрастной барьер повышен до 18 лет (ст. 133). В ст. 134 особо оговаривается право избирать и быть избранными для военнослужащих.

Количество депутатов, избираемых в провинциальные и муниципальные ассамблеи народной власти, определяется специальным законом в соответствии с количеством жителей в этих провинциях и муниципиях. Победившим считается кандидат в депутаты, набравший более половины голосов в конкретном избирательном участке (ст. 136).

Данные конституционные нормы были развиты в Законе № 72 от 1992 г., который установил на Кубе два типа выборов: общие выборы депутатов в Национальную ассамблею народной власти и провинциальные ассамблеи народной власти, которые проходят раз в пять лет, и частичные выборы депутатов в муниципальные ассамблеи народной власти, проходящие раз в два с половиной года. Отметим, что правящая Коммунистическая партия Кубы не предлагает и не поддерживает никаких кандидатов в депутаты, это свидетельствует о том, что выборы на Кубе являются свободными и независимыми. Кандидаты не имеют права проводить предвыборные кампании в свою пользу; дискриминация, обвинения, подкуп запрещены при проведении выборов. Деятельность избирательных комиссий прозрачна.