Социальная реабилитация. 
Право социального обеспечения

В законодательстве о социальном обеспечении лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отсутствуют правовые нормы, из которых можно сделать определенные выводы о понятии, содержании и видах социальной реабилитации указанных лиц. Нет исчерпывающих норм права и в Положении об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В то же время существует целый ряд нормативных правовых актов, включающих положения о реабилитации, в том числе социальной, всех инвалидов, с охватом и пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, либо только о реабилитации инвалидов вследствие иных причин. При таких условиях определение понятия социальной реабилитации лиц, пострадавших вследствие профессиональных заболеваний, должно быть произведено путем анализа соответствующего нормативного материала и научной литературы.

Из положений поди. 3 п. 2 ст. 8 Закона о страховании от несчастных случаев можно сделать вывод, что к социальной реабилитации следует отнести: заказ, примерку, получение, ремонт, замену технических средств реабилитации; обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт.

В ст. 9 Закона о социальной защите инвалидов («Понятие реабилитации инвалидов») к социальной реабилитации отнесены социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая и социально-культурная реабилитация, социально-бытовая адаптация, а также физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.

Третий нормативный правовой акт, из содержания которого можно сделать соответствующие выводы о социальной реабилитации, — это Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В этом нормативном правовом акте речь идет о таких видах социальной реабилитации, как технические средства реабилитации, транспортные средства.

Некоторые сведения о социальной реабилитации содержатся в Форме программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и в Инструкции о порядке заполнения этой формы. В этих документах упоминается о таком виде социальной реабилитации, как обеспечение специальным транспортным средством.

Ряд видов социальной реабилитации содержатся в Форме индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, которая утверждена приказом Минздравсоцразвития от 4 августа 2008 г. № 379н. Индивидуальная программа реабилитации инвалида включает следующие мероприятия социальной реабилитации: 1) социалыю-средовая реабилитация; 2) социально-педагогическая реабилитация; 3) социально-психологическая реабилитация; 4) социокультурная реабилитация; 5) социально-бытовая адаптация; 6) физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.

Кроме того, в Индивидуальной программе предусмотрены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации.

Социально-средовая реабилитация охватывает: 1) психотерапию; 2) психологическое консультирование; 3) обучение персональной сохранности; 4) обучение социальным навыкам; 5) обучение социальному общению; 6) обучение социальной независимости; 7) оказание помощи в решении личных проблем; 8) консультирование по правовым вопросам; 9) обучение навыкам проведения отдыха, досуга, занятиями физкультурой и спортом¹.

Видами социально-бытовой реабилитации являются:

1) информирование и консультирование, но вопросам социально-бытовой реабилитации; 2) обучение пострадавшего самообслуживанию; 3) адаптационное обучение семьи пострадавшего; 4) обучение пострадавшего пользованию техническими средствами реабилитации; 5) организация пострадавшего техническими средствами реабилитации^[1][2].

Согласно ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов к техническим средствам реабилитации относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности человека. Техническими средствами реабилитации являются: 1) специальные средства для самообслуживания; 2) специальные средства для ухода; 3) специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; 4) специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; 5) протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); 6) специальные тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; 7) специальные средства для передвижения (кресла-коляски). В настоящее время ст. 11.1 Закона о социальной защите инвалидов обеспечение инвалидов транспортными средствами не предусматривает. В отношении инвалидов Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р.

Согласно Разъяснению о порядке оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2006 г. № 842, оплате подлежат расходы о обеспечению застрахованного лица техническими средствами реабилитации исходя из федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, который утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г.

Порядок осуществления исполнительным органом ФСС России медико-технической экспертизы, но установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, а также Формы заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 21 августа 2008 г. № 438н.

Закон о страховании от несчастных случаев закрепил в ст. 8 право застрахованных лиц на оплату расходов на проезд, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов социальной реабилитации.

В Положении от 15 мая 2006 г. установлены предельные размеры стоимости проезда в зависимости от вида транспорта (железнодорожный, морской, внутренний водный, автомобильный, воздушный). Оплата расходов возможна и на проезд застрахованного лица на личном автотранспорте.

Контрольные вопросы и задания.

• 1. Каковы особенности обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?
• 2. Назовите основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

• 3. Перечислите права и обязанности субъектов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• 4. Что предусматривает обеспечение социальной защиты работников обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?
• 5. Какие факты подтверждают страховой случай при несчастном случае на производстве и профессионального заболевания.
• 6. Какие виды страхового обеспечения, но обязательному социальному страхованию осуществляются за счет средств ФСС России?
• 7. Кто имеет право на получение страховых выплат, если в результате страхового случая наступает смерть застрахованного?
• 8. Перечислите виды оплат дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.
• 9. Определите, какие из перечисленных ниже правоотношений относятся к сфере регулирования права социального обеспечения:
  • а) экспертиза временной нетрудоспособности;
  • б) установление степени утраты профессиональной трудоспособности;
  • в) медико-социальная экспертиза;
  • г) нахождение работника в отпуске;
  • д) заключение трудового договора.

>

Плотники Карев и Скрябин были приглашены директором краеведческого музея для ремонта крыши музея. С ними был заключен гражданско-правовой договор, по которому Карев и Скрябин обязались заменить кровлю в течение одного месяца. При замене кровли Карев получил травму. После выздоровления Карев принес директору музея лист временной нетрудоспособности для оплаты и попросил выдать ему акт формы Н-1 на несчастный случай на производстве. Директор отказал в расследовании данного несчастного случая и оплате листа временной нетрудоспособности.

Правильны ли действия работодателя? Каковы условия возникновения правоотношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

• [1] См.: Баскаков В. Андреева О. Н., Баскакова М. Е., Карташов Г. Д., Крылова Е. К. Страхование от несчастных случаев на производстве: Актуарные основы. М., 2001.
• [2] Там же.