Возникновение юридического лица

Как правило, за редким исключением, авторы юридической литературы не выделяют каких-либо универсальных (общих) стадий возникновения^[1] юридического лица, а лишь фрагментарно излагают требования, предъявляемые Законом о государственной регистрации к их созданию. Такая позиция вполне оправдана. Ведь весьма не просто выделить универсальные стадии создания юридического лица, в частности, с учетом специфики всех организационно-правовых форм юридических лиц, предусмотренных ГК, а также субъектов их учреждающих. Очевидно, что каждая конкретная организационно-правовая форма юридического лица имеет свою процедуру создания. Бесспорно и то, что в зависимости от специфики субъекта, учреждающего конкретное юридическое лицо, такая процедура будет иметь свои особенности. Однако различия проявляются на первичных стадиях (этапах) создания (возникновения, учреждения) юридического лица, и, как правило, к завершающей стадии (государственной регистрации юридическою лица) они практически исчезают.

Тем не менее, попробуем определить основные способы возникновения юридических лиц, а также выявить некоторые универсальные (общие) этапы их создания, характерные для всего многообразия юридических лиц.

Для начала определимся с классификацией способов создания юридического лица, встречающихся в специальной литературе. Такая классификация происходит по различным основаниям (критериям).

Одним из критериев классификации является специфика субъектов, непосредственно участвующих в учреждении юридического лица. Поэтому основанию выделяют два основных способа создания юридического лица: общий и специальный. Общий способ указывает на тех субъектов, которые обычно участвуют в создании юридического лица, — регистрирующий орган, налоговые органы, банки. Специальный способ в процессе создания юридического лица, кроме названных субъектов, предполагает еще участие иных властных органов и включает в себя такие способы создания юридических лиц, как в частности:

• а) создание юридических лиц в процессе приватизации государственного или муниципального имущества:
• б) создание юридических лиц, имеющих сугубо специальное назначение (банков, страховых компаний, а также иных юридических лиц, деятельность которых связана с предоставлением финансовых услуг, например, негосударственные пенсионные фонды). При создании данных или аналогичных им юридических лиц обязательно присутствие определенного законом надзорного органа, роль которого может выполнять Центральный банк РФ, Росстрахнадзор, Пенсионный фонд РФ и др.;
• б) создание коммерческих юридических лиц с предварительного согласия антимонопольного органа (Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) или ее территориального органа). В ст. 27 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указаны соответствующие критерии, при которых создание коммерческих юридических лиц возможно лишь при получении согласия ФАС России.

В качестве критерия создания юридического лица может выступать специфика процедуры государственной регистрации при их создании. По этому критерию выделяют два способа создания юридических лиц: регистрация юридического путем (первичного) создания и регистрация юридического путем реорганизации (порядок государственной регистрации юридического лица установлен Законом о государственной регистрации).

Теперь по вопросу способов (порядка) образования юридических лиц обратимся к доктрине гражданского права^[2] (т.е. устоявшимся общепризнанным научным положениям).

Наука гражданского права традиционно выделяет четыре способа (порядка) образования юридических лиц:

• 1) распорядительный порядок. В соответствии с ним юридическое лицо возникает на основе одного лишь распоряжения учредителя, а специальной государственной регистрации организации не требуется. В таком порядке в СССР возникало подавляющее большинство государственных предприятий и учреждений. Однако, исходя из правил ст. 51 ГК, в современной России такой порядок возникновения юридических лиц не применим;
• 2) нормативно-явочный порядок. В данном случае для образования юридического лица не требуется согласия каких-либо третьих лиц, включая государственные органы: организации создаются в силу самого факта волеизъявления учредителей, выражения ими намерения действовать в качестве юридического лица. При этом регистрирующий орган лишь проверяет, соответствуют ли закону учредительные документы организации и соблюден ли установленный порядок ее образования, после чего обязан зарегистрировать юридическое лицо. Подобный порядок образования юридических лиц является наиболее распространенным как в России, так и за рубежом;
• 3) разрешительный порядок. Он предполагает, что создание организации должно быть разрешено тем или иным компетентным органом. В таком порядке создаются, например, банки, коммерческие юридические лица с особо крупным размером уставного капитала;
• 4) договорно-правовой порядок. Его выделяет цивилистическая школа МГУ им. М. В. Ломоносова. Для него характерны наличие общей нормы, предусматривающей возможность образования юридических лиц, и заключение учредителями специального договора гражданско-правого характера.

Вкратце осветив основные способы возникновения юридических лиц, встречающиеся в юридической литературе, попробуем выявить некоторые универсальные (общие) этапы создания юридических лиц, характерные для всего их многообразия.

Итак, в общих чертах процесс создания юридического лица можно разделить на несколько стадий (этапов), которые в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица могут иметь место или, напротив, отсутствовать.

В качестве таких стадий можно выделить:

• — выбор вида деятельности и организационно-правовой формы создаваемого юридического лица;
• — определение состава учредителей (участников) создаваемого юридического лица (в зависимости от организационно-правовой формы юридических лиц, его учредителями могут выступать любые субъекты права, либо только те, которые указаны в законе как уполномоченные на создание данного вида организации);
• — избрание структуры управления юридическим лицом (единоличное или коллегиальное);
• — создание руководящих и наблюдательных органов юридического липа (например, в качестве наблюдательного органа в некоммерческих организациях, занимающихся образовательной деятельностью (вузах) выступает попечительный совет вуза);
• — формирование уставного капитала юридического лица;
• — подготовка учредительных и сопроводительных документов (устав, учредительный договор, договор о создании юридического лица);
• — проведение учредительного собрания;
• — регистрация организации в регистрирующем органе. После завершения процедуры регистрации учредитель получает свидетельство о государственной регистрации и выписку из ЕГРЮЛ.

Подытоживая сказанное, процесс создания юридического лица, в самом общем смысле можно определить как совокупность юридических фактов, направленных на возникновение юридического лица.

Правовой основой деятельности юридического лица в России являются как нормативные правовые акты Российской Федерации, так и локальные акты юридического лица (учредительные документы, в которых учредители конкретизируют общие нормы права применительно к своим интересам). Так, юридическое лицо может действовать на основании устава (например, акционерное общество), либо учредительного договора и устава (общество с ограниченной ответственностью), либо только учредительного договора (полное товарищество). В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида (п. 1 ст. 52 ГК). Учредительный договор — это гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между учредителями в процессе создания и деятельности юридического лица. Он заключается только в письменной форме (простой или нотариальной) и, как правило, вступает в силу с момента его заключения. Нужно отличать учредительный договор от устава организации. Так, последний не заключается, а утверждается учредителями. К тому же устав, как правило, подписывают нс все учредители, а специально уполномоченные ими лица (например, председатель и секретарь общего собрания учредителей). Однако, как и учредительный договор, устав можно рассматривать в качестве локального нормативного акта, определяющего правовое положение юридического лица и регулирующего отношения между участниками и самим юридическим лицом. Устав вступает в силу с момента регистрации самого юридического лица. Содержание учредительных документов в общем виде определяется в ст. 52 ГК, а для отдельных видов юридических лиц — в соответствующих разделах ГК и специальных нормативных правовых актах.

• [1] Термины «создание юридического лица», «учреждение юридического лица» употребляются нами как синонимы.
• [2] Доктрина права — это высказывания ученых, признанные на официальном, государственном или международном уровне (экспертные заключения, комментарии к законодательству, ответы на запросы официальных органов и должностных лиц).