Функции и типология юридического конфликта
В конфликтологической литературе предлагаются разнообразные варианты классификации социальных конфликтов по различным основаниям. Данные классификации могут быть применимы и по отношению к юридическим конфликтам. Так, в зависимости от состава участников принято выделять межличностные и групповые юридические конфликты. По сфере возникновения и масштабу проявления юридические конфликты… Читать ещё >
Функции и типология юридического конфликта (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Социальные конфликты играют важную роль в жизни общества, оказывая воздействие на самые разные стороны социальных отношений между людьми. В конфликтологической литературе принято выделять как позитивные, так и негативные функции социальных конфликтов. В данной ситуации следует учитывать то обстоятельство, что все изменения в конфликте, как положительные, так и отрицательные, происходят одновременно, во взаимосвязи друг с другом. И лишь после его окончания, сделав анализ, можно выделить основное направление конкретного конфликтного процесса. Если конфликт мирный, легализованный, разрешивший противоречие, лежавшее в его основе без отрицательных общественных последствий, то, скорее всего, в целом он будет являться позитивно-функциональным. Так, в качестве одной из позитивных функций конфликта можно рассматривать функцию разрядки напряженности в отношениях противоборствующих сторон. Дело в том, что конфликт дает возможности для выражения своей позиции и отстаивания ее в противоборстве с противником, что является важным средством канализации эмоций, помогает взаимной адаптации индивидов, стимулирует положительные изменения. Другой позитивной функцией конфликта является коммуникативно-связующая функция. Через эту функцию участники конфликта осознают свои и противостоящие им интересы, выявляют общие проблемы, приспосабливаются друг к другу. Еще одна позитивная функция конфликта, вытекающая из предыдущих, проявляется в том, что он способен играть консолидирующую роль в обществе и даже быть движущей силой социальных изменений. Это происходит тогда, когда в ходе разрешения конфликта люди по-новому воспринимают друг друга, и у них появляется интерес к сотрудничеству, выявляются возможности для этого. В то же время социальный конфликт может носить негативный, разрушительный характер, дестабилизировать отношения в социальных системах, разрушать социальные общности и групповое единство. Так, забастовки могут нанести серьезный ущерб предприятиям и обществу, ибо экономический ущерб от остановок предприятий способен стать фактором разбалансированности экономики. Национальные конфликты разрушают взаимосвязи между нациями и т. д.
Как особая разновидность социальных конфликтов, юридический конфликт отличается тем, что отражает правовую действительность, вскрывает существующие в обществе юридические противоречия. Он может отражать деформации правовой действительности, указывать на дефекты правовой системы, несовершенство законодательства и судебной практики, выявлять дисбаланс в организации и функционировании государственно-правовых институтов. С помощью конфликта могут выявляться и пробелы в законодательстве, а также несоответствия норм права реальной действительности. Социальный конфликт как таковой может быть стимулятором, движущей силой общественных и государственных изменений. Что же касается собственно юридического конфликта, то он может негативно либо позитивно влиять на процесс изменения правовой действительности. Противоборство сторон в конфликте может привести к ликвидации, преобразованию и созданию новых государственно-правовых институтов, что не раз происходило в истории российского государства. Так, продолжительный институциональный конфликт (1992—1993) между законодательной и исполнительной властью (между Съездом, Верховным Советом, с одной стороны, Президентом и правительством с другой) стимулировал подписание Президентом Российской Федерации 21 сентября 1993 г. Указа «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Это событие привело к упразднению прежней Конституции страны, ликвидации конституционно избранных законодательных органов. В результате в стране были созданы новые представительные органы, принята новая Конституция, т. е. произошел переворот в государственно-правовой жизни.
Таким образом, результатами конфликтного противоборства могут оказаться изменения в законодательстве, создание новых правовых норм и обновление существующих, внесение дополнений и изменений в нормативные акты. Многие юридические конфликты могут разрешаться такими способами управленческого воздействия, как приостановление и отмена акта, что тоже изменяет законодательство. В ряде случаев юридические конфликты могут выражать справедливые притязания субъектов права на новый правовой порядок, иными словами, быть позитивным явлением и обладать позитивными функциями. Конструктивное отношение к конфликтам предполагает дифференцированный подход к их анализу, а не только принятие мер для их предотвращения или подавления.
В конфликтологической литературе предлагаются разнообразные варианты классификации социальных конфликтов по различным основаниям. Данные классификации могут быть применимы и по отношению к юридическим конфликтам. Так, в зависимости от состава участников принято выделять межличностные и групповые юридические конфликты. По сфере возникновения и масштабу проявления юридические конфликты подразделяются на локальные, региональные, глобальные, а также внутриорганизационные и внеорганизационные конфликты. По продолжительности юридические конфликты могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными; по интенсивности — острыми и вялотекущими. Юридические конфликты различаются по отраслям права, поскольку они связаны с различными областями законодательства: административным, гражданским, трудовым, семейным, финансовым, уголовным правом. Бывают смешанные конфликты, которые одновременно относятся сразу к нескольким отраслям права: например, конфликты, относящиеся к сфере административного и трудового права, трудового и гражданского права. Наиболее известными и опасными для общества, безусловно, являются конфликты, относящиеся к сфере уголовного, уголовно-процессуального и исправительно-трудового права, хотя их количество и меньше числа конфликтов, относящихся к гражданскому, административному и семейному праву. Особое место занимают конфликты межнациональные, связанные с нормами международного права.
Наряду с классификацией юридических конфликтов по отраслям права, возможны и другие варианты типологии данной разновидности конфликтов, которая может проводиться по многочисленным основаниям: по структуре нормы, относя щейся к конфликту; по разновидности правоприменительного учреждения; по характеру связи с механизмом правового регулирования; по формам реализации права; по характеру доминирующих мотивов; по характеру конфликтных действий. Конфликты, возникающие в ходе деятельности системы правоприменительных и правоохранительных органов, связаны с работой прокуратуры, суда, милиции, органов безопасности. Как известно, работа правоохранительных органов не застрахована от ошибок, некомпетентности, превышения служебных полномочий. Конфликты могут возникать и между отдельными правоохранительными и правоприменительными органами, например, между адвокатурой и органами следствия. Изза противоречивости норм возникают нормативно-правовые конфликты. Здесь можно выделить противоречия между двумя или несколькими нормативными актами (например, между законами субъектов федерации и Конституцией РФ), между нормами права и правоприменительной практикой, противоречия между несколькими правоприменительными актами. Различия в понимании правовых норм также могут служить поводом для конфликтов между федеральными государственными органами и органами государственной власти субъектов федерации.
Юридические конфликты можно различать в зависимости от характера столкновения сторон, степени посягательства на права и свободы. По мнению Ю. И. Гревцова, столкновение конфликтующих сторон может происходить в форме заявления позиций, конфронтации и агрессии. В первом случае (заявление позиций) одна или обе стороны четко заявляют о своих притязаниях, ожиданиях, целях. Заявление формулируется таким образом, чтобы заставить противоположную сторону считаться с заявленной позицией. Как отмечает Ю. И. Гревцов, значительная часть юридических конфликтов возникает, развивается и гасится (регулируется) именно в форме заявления позиций сторонами[1]. Такой способ является весьма полезным с точки зрения выхода из конфликта. Другой формой столкновения интересов может стать конфронтация. Конфронтация предполагает столкновение конфликтующих сторон лицом к лицу в ходе развития конфликта. Указанное обстоятельство позволяет рассматривать конфронтацию как достаточно действенный способ поведения сторон в интересах разрешения конфликта, поскольку в данном случае стороны оказываются лицом к лицу, пытаются прояснить ситуацию, найти способ решения конфликта. Конфронтация предполагает определенное сотрудничество сторон, по крайней мере, стремление к нему хотя бы одной стороны в конфликте. При таком виде конфликта не исключается навязывание своей воли другой стороне конфликта, но данная разновидность юридического конфликта также допускает и сильное стремление к миру. Подобная форма юридического конфликта охватывает значительное число конфликтов, которые возникают при подготовке, обсуждении и принятии законодательных актов, конфликтов, в основе которых лежат противоречия между нормативными правовыми актами различной юридической силы.
Авторы коллективной монографии, посвященной юридической конфликтологии, пишут, что наиболее полно правовой аспект выражается в тех конфликтах, которые развиваются в связи с объективно существующими противоречиями между двумя и более правовыми нормами, относящимися к одному и тому же предмету. Это и есть юридический конфликт в строгом смысле этого слова. Интересы или споры о праве противостоящих сторон и мотивы их поведения в таком конфликте определяются смыслами и значениями правовых норм, от которых зависят действия участников конфликта. Подобные конфликты начинаются и заканчиваются с использованием юридических средств и процедур[2].
Наряду с заявлением позиций и конфронтации юридический конфликт как столкновение интересов сторон может принимать форму агрессии. Агрессия представляет собой такое поведение в конфликтной ситуации, которое имеет своей целью нанесение вреда противной стороне. Агрессия может быть и неспровоцированной, но она всегда направлена на осуществление желаний одной стороны за счет интересов или прав другой. Данный вид социальных конфликтов включает в себя юридические конфликты в виде правонарушений. Можно сказать, что все правонарушения являются юридическими конфликтами, но далеко не все юридические конфликты представляют собой правонарушения. Разнообразие юридических конфликтов, степень остроты столкновения интересов и ожидании сторон в рамках конфликтной ситуации предполагают и разные подходы к решению конфликтов.