Образ чиновников в СМИ

Имидж российского чиновничества в глазах соотечественников просто ужасен, особенно в сравнении с тем, как они представляют образ чиновника в Западной Европе. Если ведущие качества западноевропейского чиновника с точки зрения российской общественности — компетентность, деловитость, культура и образованность, ответственность и надежность, творческий потенциал и неподкупность (среди восьми доминирующих качеств нет ни одного отрицательного), то портрет его российского коллеги прямо противоположен: безразличие к людям, продажность, равнодушие к интересам страны, безответственность и некомпетентность.

Создается замкнутый круг: с одной стороны, власть, чиновники игнорируют интересы и права граждан, с другой — большинство граждан платят им той же монетой. Мало того, что они рисуют крайне негативный образ родной бюрократии, они еще стремятся обходить стороной легальные или легитимные способы решения своих насущных проблем. Если есть возможность не общаться с госчиновником, она используется на 100%. «И только когда такой возможности нет, наш человек обращается в государственный аппарат», — отмечает Михаил Горшков (директор центра комплексных социальных исследований РАН).

Разумеется, сами чиновники видит себя совершенно иначе. Они-то уверены, что в глазах общества главными их качествами являются профессионализм, знание своего дела, трудолюбие и работоспособность.

Расходятся мнения и по поводу причин неэффективной деятельности бюрократии. Рядовые граждане уверены, что основная причина заключаются в безнаказанности. Далее следует недобросовестность и низкий моральный уровень. Чиновники, в свою очередь, на первое место ставят несовершенство законов, на второе — большую загруженность работой, и на третье — низкий уровень собственной зарплаты.

При этом, — вот парадокс, — по всем аспектам удовлетворенности жизни чиновники в несколько раз опережают основную массу населения. Они удовлетворены уровнем жизни, возможностью одеваться, питаться, содержательно использовать свой досуг, выезжать на отдых.

Это, кстати, приводит к тому, что молодые люди считают, что идти в чиновники престижно, а так как зарплата там «невысока», то волей неволей «придется брать взятки», и мне кажется, что это один из самых драматических и печальных моментов этой статьи.

Неэффективность чиновников рождает недоверие общества. Недоверие общества рождает определенный образ чиновничества. Люди, рвущиеся на чиновничьи должности — это люди, которые обладают набором личностных качеств, соответствующих этому образу: «Я должен быть готов на все, чтобы удержаться на нагретом месте», «маленькая зарплата означает возможность — и даже необходимость — дополнительного дохода» (каким являются взятки), «я должен сделать все, чтобы избежать ответственности, если же это невозможно, я должен сделать все, чтобы откусить как можно больший кусок пирога, пока гром не грянул». Изменить существующий порядок вещей можно, только полностью сменив систему рекрутинга (набора) на ответственные должности. В Китае и по сей день существуют многоуровневые экзамены, которые должен сдавать человек, претендующий на чиновничью должность. Может быть, законодателям стоит задуматься об этом. имидж чиновник власть бюрократия

Существует устойчивая установка, что государство должно заботиться о гражданине, обеспечить население всем, предупреждать и удовлетворять его желания. А поскольку этого не происходит (да и есть ли вообще принципиальная возможность удовлетворить обывателя при подобном подходе?), то ищется виноватый — а куда иначе направишь энергию возмущения и силу ощущаемой несправедливости?

Виноваты, как правило, две стороны — нерадивые, равнодушные, коррумпированные бюрократы-чиновники и воры-бизнесмены, грабящие страну и народ.

Эта ситуация создана лишь отчасти вследствие личного опыта общения населения и чиновников. В гораздо большей степени это следствие недостатка информации о том, кто входит в реестр госслужащих и что является их служебными обязанностями. С понятием «чиновник» ассоциируются и исполнительная власть, и депутаты всех уровней, часто вообще любые «начальники». Военные и милиция в этот ряд входят крайне редко, т. к. благодаря репортажам СМИ, популярным сериалам граждане имеют вполне определенное представление, что это за люди и чем они занимаются. Деятельность же чиновников представляется какой-то иной, хотя и не ясно, какой именно. А в неоднозначных ситуациях недостаток информации об одной из сторон восполняется отрицательными представлениями о ней, при этом все поступки оппонента интерпретируются в максимально негативном ракурсе. Чиновники являются удобным объектом для приписывания им причин всех народных бед и несчастий. Кто-то из известных политиков сказал, что власти стоит всерьез задуматься, когда винить в конкретных бедах народ начинает не конкретного хозяина какого-то предприятия, а власть. Думаю, что эта мысль в комментариях не нуждается. Т. е. образ бизнесмена — наглого хапуги, набивающего свой карман и заботящегося только о себе, вполне привычен для многих обывателей и создан не без помощи власти.

Между тем далеко не каждый чиновник коррумпирован, равнодушен и нерадив, как и среди людей бизнеса великое множество вполне честных и достойных людей, которые посвящают работе едва ли не 24 часа в сутки.

К созданию совокупного образа чиновника как бездушного и наглого взяточника и образа вора-хапуги бизнесмена немало сил приложило наше медийное сообщество. Причем чаще это происходит далеко не в общественно-политической медийной сфере. Та часть населения, что придерживается подобных установок, сформировала их отнюдь не в новостях и аналитических программах. И если кто и смотрит их, то именно в поисках «жареных» фактов, негатива и разоблачений, в подтверждение своей «правоты» и жажде наказания «виновных» для торжества справедливости. Т. е. общественно-политическая сфера не меняет установок. Она призвана их подтверждать! И если есть проблемы (а они всегда есть) в бытовой и социальной жизни большинства населения, то нужно непременно показать, кто виноват и какие он за это несет наказания.

Первая причина кроется в специфике восприятия русским народом власти вообще и конкретных ее представителей в частности. В самом слове «чиновник» кроется обидное для уха «бесчинных и бесчинствующих» наделение служащего некими полномочиями и привилегиями, которые недоступны обычным людям (счастье — это не когда своя корова жива, а когда у соседа сдохла). Также за долгие годы у русского человека сложился некий «комплекс жертвы» заговора или обмана. В нашей стране так часто обманывали, разоблачали обман и вновь обманывали, что, собственно, ничего хорошего от власти большинство людей и не ждет.

Другой причиной является опять-таки особенность восприятия в массовом сознании людей, находящихся на ответственных постах. Людям свойственно критиковать милицию (тупые), судей (продажные), коммунальщиков (воры) и т. д. Такая ситуация сложилась в силу того, что положительные тенденции воспринимаются как должное. Если чиновник хорошо выполняет свою работу и ощутимых проблем не возникает, то он работает нормально, к нему претензий нет. Если же в силу каких-либо причин наблюдается отклонение от нормы, то чиновник виноват. Такие случаи накапливаются и в массе создают устойчивый стереотип. Для того чтобы заслужить одобрение, чиновнику, подобно Алисе и Черной королеве, нужно не просто бежать (так он только избежит нареканий), а бежать гораздо быстрее.

Ключевой причиной неприятия чиновничества служит то, что чиновничий аппарат является носителем и олицетворением бюрократии. Бюрократия (bureau — бюро, канцелярия) — власть, влияние руководителей и чиновников аппарата правительства; а также сам класс чиновников как обладателей такой власти. Бюрократии в обществе свойственны тенденции к превращению в привилегированный строй, независимый от большинства членов общества. Это сопровождается нарастанием формализма и произвола, авторитаризма и конформизма.

В обличающем смысле слова бюрократизм — пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей. Но наделе под это описание подтасовывается любое соблюдение формальностей. Это очень удобный штамп, который можно всегда грамотно подстроить под ситуацию (в быту аналогичным универсальным словом является слово «зануда»).