Предисловие. 
Правовое регулирование экономической деятельности

Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более чем любая иная, нуждается в регулировании. Роль регулирующего центра может выполнить только государство — институт, представляющий все общество и обладающий правом внеэкономического вмешательства в экономические отношения. Задача состоит в том, чтобы определить пределы и наиболее эффективные методы правового регулирования экономики, которые, не разрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную направленность.

При осуществлении правового регулирования рыночной экономики публичная власть должна преодолевать соблазн решения многих экономических проблем путем директивных предписаний. Практика показывает, что такие «административные» установления часто лишь создают видимость решения экономических проблем, хотя в некоторых экономических вопросах применение мер административного принуждения необходимо и эффективно.

Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах.

При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).

Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.

Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.

Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облечено.

Особую значимость государственное регулирование приобретает в период экономических и финансовых кризисов, а также в сфере межгосударственных экономических отношений (импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные отношения).

Таким образом, современная рыночная экономика является «государственно регулируемой». Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:

• — минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;
• — создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;
• — обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.

В связи с этим в учебнике раскрываются понятие и содержание экономических отношений; понятие правового регулирования экономической деятельности и его основные направления; правовые основы экономической, финансовой, налоговой, бюджетной, банковской и валютной системы Российского государства; субъекты экономической деятельности (физические лица, юридические лица, публично-правовые образования, иностранные субъекты); государственное регулирование инвестиционной, антимонопольной деятельности субъектов экономической деятельности, природопользования и охраны окружающей среды, осуществление государственного контроля и надзора в сфере экономической деятельности.

В результате изучения материала, содержащегося в учебнике, студент должен:

знать

• • понятие и содержание экономических отношений;
• • понятие правового регулирования экономической деятельности и его основные направления;
• • субъекты экономической деятельности (физические лица, юридические лица, публично-правовые образования, иностранные субъекты);
• • правовые основы экономической, финансовой, налоговой, бюджетной, банковской и валютной системы Российского государства;
• • правовое регулирование инвестиционной деятельности субъектов экономической деятельности;
• • правовое регулирование антимонопольной деятельности, природопользования и охраны окружающей среды;
• • правовое регулирование осуществления контроля и надзора в сфере экономической деятельности;

уметь

• • оперировать юридическими понятиями и категориями учебного курса;
• • анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, регламентирующие экономическую деятельность;
• • правильно составлять и оформлять документы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности физическими и юридическими лицами;
• • давать самостоятельную оценку правомерности поведения физических и юридических лиц в экономической сфере;

владеть

• • терминологией учебного курса;
• • навыками применения правовых норм при составлении документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности физическими и юридическими лицами;
• • методологией и методами изучения курса;
• • навыками поиска необходимой информации, касающейся полномочий субъектов экономической деятельности, органов управления в сфере экономики;
• • навыками системного анализа норм, регламентирующих основы экономической, финансовой, налоговой, бюджетной, банковской и валютной системы в Российской Федерации;
• • навыками решения проблем, возникающих в сфере экономической деятельности.