Правовые основы журналистской деятельности

Журналистская профессия, как и любая другая, регламентирована нормативными актами и иными материалами. Одним из важнейших документов, на которые сотрудникам СМИ следует опираться при осуществлении профессиональной деятельности, является Декларация принципов поведения журналистов А. В. Байчик, Ю. В. Курышева, С. Б. Никонов. Международные стандарты профессиональной этики журналистов, С.-Петерб. гос. ун-т, Высш. шк. журн. и масс. коммуникаций, 2012, с. 15. Документ представляет собой свод этических стандартов, которым должны соответствовать «Все журналисты, занимающиеся сбором, передачей, распространением и комментированием новостей и информации относительно описываемых ими событий» IFJ Declaration of Principles on the Conduct of Journalist, http://www.ifj.org/en/about-ifj/ifj-code-of-principles/. Как известно, правовое регулирование журналистики тесно связано с общими правами и свободами человека, что не может не влиять на профессиональную деятельность сотрудников СМИ А. Г. Рихтер, Правовые основы журналистики: Учебник. М., 2008. Среди примеров такого влияния наиболее ярким является право на неприкосновенность частной жизни, которое было закреплено на законодательном уровне и ограничивает возможности журналистов по сбору и передаче информации, касающейся личных моментов Статья 23 Конституции Российской Федерации.

Во многих странах также есть свои документы, которые регулируют не только морально-этические обязанности работников СМИ, но и их статус, права и ответственность. Для России это А. Г. Рихтер, Правовые основы журналистики: Учебник. М., 2008.:

• 1. Статья 29 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993. Гарантирует свободу мысли и слова каждому гражданину Текст Конституции, http://docs.cntd.ru/document/konstitucija-rossijskoj-federacii.
• 2. Закон «О средствах массовой информации» № 2124−1, принятый Верховным Советом РФ 27.12.1991 Текст Закона, http://docs.cntd.ru/document/9 003 299. В нем, помимо прочего указано, что журналист обязан проверять достоверность сообщаемых им данных Статья 49. Обязанности журналиста. Закон «О СМИ», http://docs.cntd.ru/document/9 003 299.
• 3. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ, принятый 27.07.2006 Гос. Думой РФ Текст Федерального закона, http://docs.cntd.ru/document/901 990 051.
• 4. Федеральный Конституционный закон «О референдуме РФ» № 5-ФКЗ от 28.06.2004, статья 60 «Агитация по вопросам референдума» Текст ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», http://docs.cntd.ru/document/901 901 263.
• 5. Приказы Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и документы субъектов РФ А. Г. Рихтер, Правовые основы журналистики: Учебник. М., 2008.

Во многих зарубежных странах приняты свои документы национальных информационных и профессиональных организаций А. В. Байчик, Ю. В. Курышева, С. Б. Никонов. Международные стандарты профессиональной этики журналистов, С.-Петерб. гос. ун-т, Высш. шк. журн. и масс. коммуникаций, 2012, с. 20. Так в Королевстве Бельгия в 1982 году был принят «Кодекс принципов журналистской деятельности» Там же, с. 35, в Республике Болгария Союз журналистов 6.03.1994 утвердил «Этические нормы журналистики» Там же. с. 36, «Принципы публицистики» (Кодекс печати) от 12.12.1973 в ФРГ Там же, с. 51 и так далее.

В данном случае особый интерес представляют документы, регламентирующие деятельность журналистов в Королевстве Испания. Помимо действующих общепринятых международных законов и сводов правил, в Испании был одобрен в мае 1993 года «Деонтологический кодекс журналистов» F.A.P.E. Cуdigo Deontolуgico, http://fape.es/home/codigo-deontologico/. В целом, документ похож на российский закон о СМИ и содержит те же основные этические аспекты: публиковать только проверенную достоверную информацию, не «играть фактами» для достижения определенных целей кого бы то ни было, освещать события объективно, давая читателям возможность увидеть ситуацию с разны сторон, не поощрять цензуру и препятствовать ее проявлениям, всегда придерживаться принципу презумпции невиновности, как правило, не вторгаться в частную жизнь и т. д. Там же. Помимо прочего, испанские журналисты подчинены международным правилам, в том числе Декларации принципов поведения журналистов (Международная федерация журналистов, 1954 год) Г. В. Лазутина Профессиональная этика журналиста. М.: Аспект-пресс, 2000., Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне (ЮНЕСКО, 1978 год) Акты генеральной конференции ООН по вопросам образования, науки и культуры, Том 1. Резолюции, пункт 4/9.3/2 Декларация об основных принципах СМИ, с. 99, http://unesdoc.unesco.org/images/0011/1 140/114032rb.pdf и другие.

Положительная сторона этих документов (кодексов, норм, хартий), касающихся этических стандартов в том, что они освещают наиболее частые проблемы и напрямую дают ответы на важнейшие вопросы журналистской профессии, однако, там не разобраны абсолютно все жизненные ситуации, значит, эти материалы нельзя назвать исчерпывающими А. А. Малиновский, Кодекс профессиональной этики: понятие и юридическое значение //Журнал российского права. — 2008. — № 4. — С.39−44. Таким образом, журналистам время от времени приходится руководствоваться не только общепринятыми стандартами при освещении событий, но и собственными представлениями об этике и морали, самостоятельно выбирая границы дозволенного: о чем и каким образом создавать материал Там же. К тому же, с развитием интернет-технологий, широкой аудитории становится доступна информация, которую они не могли получить ранее, к примеру, если читатель из страны с жесткими рамками, касательно содержания материалов С. А. Михайлов, С. Б. Никонов. Международное право и законодательство иностранных государств о СМИ, С.-Петербург, 2012, с. 63. Такое повсеместное распространение информации при помощи цифровых технологий позволяет в ряде случаев даже обходить национальные нормы и законы стран Там же.

Именно благодаря облику событий Ближнего Востока, который создается в европейских СМИ с определенной позиции, аудитория видит, что противоречия в странах Северной Африки и Аравийского полуострова — цивилизационно-религиозные, хотя это спорный вопрос, который до сих пор до конца не разрешен Там же, с. 75.