Ответственность государтвенных служащих РФ и Японии

Отставка (импичмент) члена Палаты по делам персонала совершается только в Верховном суде, при этом Парламент при намерении импичмента должен представить в Верховный суд письменный документ. Палата по делам персонала наделена полномочиями по проведению собственных расследований по вопросам, связанным с управлением персоналом государственной службы: она может допрашивать свидетелей, требовать предоставления документов и пр. В компетенцию Палаты входит подготовка рекомендаций политическим деятелям (министрам и иным руководителям органов государственного управления) по совершенствованию системы управления персоналом государственной службы. Палата обязана ежегодно докладывать парламенту и кабинету министров о состоянии дел, причем этот доклад подлежит обязательной официальной публикации.

Весьма важным фактором служит и «ранг» университета. Бесспорный авторитет принадлежит здесь Токийскому университету, который известен как «кузница бюрократии» .Одной из специфических черт административно-государственного управления в Японии на современном этапе является активная роль государственного аппарата в реформировании своей собственной структуры. При этом японская административная реформа рассматривается как средство разрешения кризисов и адаптации государства к новым процессам и явлениям. Начавшийся в 80-е гг. ХХ в. этап реформирования был связан с задачей сокращения аппарата чиновников, пересмотром политики государственного регулирования экономики, и коснулся прежде всего изменения отношения государства к роли частного сектора. Основные направления реформ: снижение уровня государственного регулирования экономики;рационализация использования бюджетных средств;приватизация ряда крупных государственных компаний;расширение прав местных администраций в префектурах;решение государственными методами ряда экономических и социальных проблем;совершенствование работы государственных предприятий. Опыт Японии в области организации и кадрового обеспечения привлекает к себе внимание разработкой показателей эффективности государственной службы: четкой концепцией реформы, целей и принципов функционирования государственного аппарата, высоким уровнем сплоченности и исполнительской дисциплины, стабильным профессиональным составом, развитой системой подготовки и переподготовки кадров, и высоким уровнем реализуемости управленческих решений.

Юридическая ответственность, сама по себе исторически сложный элемент системы правоотношений, когда указанный элемент касается государственных служащих, не редко возникает вопрос, а несут ли, вообще, государственные служащие, какую либо ответственность или это всего лишь формально прописанный этап становления законодательства? Ответ на указанный вопрос прост — государственные служащие, как и любые другие субъекты права не зависимо от должности, статуса, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность по Российскому законодательству. Гражданско-правовая ответственность государственного служащего Законодатель Японии не устанавливает уголовной ответственности публичного должностного лица за халатные деяния по службе. По-видимому, уголовно-правовая система страны отражает аборигенные правовые традиции, согласно которым невозможно представить, чтобы публичное должностное лицо не исполняло или исполняло свои обязанности, недобросовестно или небрежно относилось к службе. В Японии основной организационной структурой, ответственной за управление государственной службой, является Палата по делам персонала, сфера компетенции которой определяется Законом о государственных публичных должностных лицах от 21 октября 1947 г. Основная цель деятельности Палаты по делам персонала состоит: в организации и проведении мероприятий, направленных на улучшение оплаты и условий труда государственных служащих, в защите интересов служащих в связи с выдачей им рекомендаций, в определении системы должностей и служебных уровней, в осуществлении назначений и увольнений работников, в определении сроков и условий проведения экзаменов, в разработке критериев оплаты труда, в расследовании жалоб, дисциплинарных наложений, служебных взысканий и пр. При этом законодательно установлено, что управленческие решения в отношении государственных служащих принимаются с участием Палаты по делам персонала.

Высокая общественная значимость деятельности Палаты и широкий объем полномочий ее членов определяют достаточно жесткую систему назначения на должности в Палате по делам персонала. Назначение происходит по рекомендации кабинета министров с согласия обеих палат парламента, при этом учитываются морально-нравственные качества претендентов, профессиональные знания и возраст (не моложе 35 лет). Установлена прямая подчиненность деятельности Палаты кабинету министров. На деятельность Палаты не распространяются положения Закона об организации государственного управления, и она самостоятельно осуществляет контроль за своей внутренней структурой.

Заработная плата членов Палаты по делам персонала определяется специальным законом. Законом о государственных публичных должностных лицах Японии установлены ограничения относительно политического влияния на деятельность членов Палаты. Так, членами Палаты по делам персонала не могут быть члены одной политической партии и даже выпускники одного и того же факультета университета. Членами Палаты не могут быть лица, которые в течение пяти лет были должностными лицами, политическим советниками и членами партий, а также лица, занимавшие ранее выборные государственные должности. Назначенные члены Палаты обязаны подписать письменную клятву перед председателем Верховного суда.

Они не имеют права занимать по совместительству другие официальные должности. Ограничения касаются также запрета занятия государственной должности в течение года после отставки с поста члена Палаты. Отставка (импичмент) члена Палаты по делам персонала совершается только в Верховном суде, при этом Парламент при намерении импичмента должен представить в Верховный суд письменный документ. Палата по делам персонала наделена полномочиями по проведению собственных расследований по вопросам, связанным с управлением персоналом государственной службы: она может допрашивать свидетелей, требовать предоставления документов и пр.

В компетенцию Палаты входит подготовка рекомендаций политическим деятелям (министрам и иным руководителям органов государственного управления) по совершенствованию системы управления персоналом государственной службы. Палата обязана ежегодно докладывать парламенту и кабинету министров о состоянии дел, причем этот доклад подлежит обязательной официальной публикации.

Весьма важным фактором служит и «ранг» университета. Бесспорный авторитет принадлежит здесь Токийскому университету, который известен как «кузница бюрократии» .Одной из специфических черт административно-государственного управления в Японии на современном этапе является активная роль государственного аппарата в реформировании своей собственной структуры. При этом японская административная реформа рассматривается как средство разрешения кризисов и адаптации государства к новым процессам и явлениям. Начавшийся в 80-е гг. ХХ в. этап реформирования был связан с задачей сокращения аппарата чиновников, пересмотром политики государственного регулирования экономики, и коснулся прежде всего изменения отношения государства к роли частного сектора. Основные направления реформ: снижение уровня государственного регулирования экономики;рационализация использования бюджетных средств;приватизация ряда крупных государственных компаний;расширение прав местных администраций в префектурах;решение государственными методами ряда экономических и социальных проблем;совершенствование работы государственных предприятий. Опыт Японии в области организации и кадрового обеспечения привлекает к себе внимание разработкой показателей эффективности государственной службы: четкой концепцией реформы, целей и принципов функционирования государственного аппарата, высоким уровнем сплоченности и исполнительской дисциплины, стабильным профессиональным составом, развитой системой подготовки и переподготовки кадров, и высоким уровнем реализуемости управленческих решений.

Юридическая ответственность, сама по себе исторически сложный элемент системы правоотношений, когда указанный элемент касается государственных служащих, не редко возникает вопрос, а несут ли, вообще, государственные служащие, какую либо ответственность или это всего лишь формально прописанный этап становления законодательства? Ответ на указанный вопрос прост — государственные служащие, как и любые другие субъекты права не зависимо от должности, статуса, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность по Российскому законодательству. Гражданско-правовая ответственность государственного служащего Законодатель Японии не устанавливает уголовной ответственности публичного должностного лица за халатные деяния по службе. По-видимому, уголовно-правовая система страны отражает аборигенные правовые традиции, согласно которым невозможно представить, чтобы публичное должностное лицо не исполняло или исполняло свои обязанности, недобросовестно или небрежно относилось к службе.

В Японии основной организационной структурой, ответственной за управление государственной службой, является Палата по делам персонала, сфера компетенции которой определяется Законом о государственных публичных должностных лицах от 21 октября 1947 г. Основная цель деятельности Палаты по делам персонала состоит: в организации и проведении мероприятий, направленных на улучшение оплаты и условий труда государственных служащих, в защите интересов служащих в связи с выдачей им рекомендаций, в определении системы должностей и служебных уровней, в осуществлении назначений и увольнений работников, в определении сроков и условий проведения экзаменов, в разработке критериев оплаты труда, в расследовании жалоб, дисциплинарных наложений, служебных взысканий и пр. При этом законодательно установлено, что управленческие решения в отношении государственных служащих принимаются с участием Палаты по делам персонала. Высокая общественная значимость деятельности Палаты и широкий объем полномочий ее членов определяют достаточно жесткую систему назначения на должности в Палате по делам персонала. Назначение происходит по рекомендации кабинета министров с согласия обеих палат парламента, при этом учитываются морально-нравственные качества претендентов, профессиональные знания и возраст (не моложе 35 лет). Установлена прямая подчиненность деятельности Палаты кабинету министров.

На деятельность Палаты не распространяются положения Закона об организации государственного управления, и она самостоятельно осуществляет контроль за своей внутренней структурой. Заработная плата членов Палаты по делам персонала определяется специальным законом. Законом о государственных публичных должностных лицах Японии установлены ограничения относительно политического влияния на деятельность членов Палаты. Так, членами Палаты по делам персонала не могут быть члены одной политической партии и даже выпускники одного и того же факультета университета. Членами Палаты не могут быть лица, которые в течение пяти лет были должностными лицами, политическим советниками и членами партий, а также лица, занимавшие ранее выборные государственные должности. Назначенные члены Палаты обязаны подписать письменную клятву перед председателем Верховного суда. Они не имеют права занимать по совместительству другие официальные должности. Ограничения касаются также запрета занятия государственной должности в течение года после отставки с поста члена Палаты.

Отставка (импичмент) члена Палаты по делам персонала совершается только в Верховном суде, при этом Парламент при намерении импичмента должен представить в Верховный суд письменный документ. Палата по делам персонала наделена полномочиями по проведению собственных расследований по вопросам, связанным с управлением персоналом государственной службы: она может допрашивать свидетелей, требовать предоставления документов и пр. В компетенцию Палаты входит подготовка рекомендаций политическим деятелям (министрам и иным руководителям органов государственного управления) по совершенствованию системы управления персоналом государственной службы. Палата обязана ежегодно докладывать парламенту и кабинету министров о состоянии дел, причем этот доклад подлежит обязательной официальной публикации.

Весьма важным фактором служит и «ранг» университета. Бесспорный авторитет принадлежит здесь Токийскому университету, который известен как «кузница бюрократии» .Одной из специфических черт административно-государственного управления в Японии на современном этапе является активная роль государственного аппарата в реформировании своей собственной структуры. При этом японская административная реформа рассматривается как средство разрешения кризисов и адаптации государства к новым процессам и явлениям. Начавшийся в 80-е гг. ХХ в. этап реформирования был связан с задачей сокращения аппарата чиновников, пересмотром политики государственного регулирования экономики, и коснулся прежде всего изменения отношения государства к роли частного сектора. Основные направления реформ: снижение уровня государственного регулирования экономики;рационализация использования бюджетных средств;приватизация ряда крупных государственных компаний;расширение прав местных администраций в префектурах;решение государственными методами ряда экономических и социальных проблем;совершенствование работы государственных предприятий. Опыт Японии в области организации и кадрового обеспечения привлекает к себе внимание разработкой показателей эффективности государственной службы: четкой концепцией реформы, целей и принципов функционирования государственного аппарата, высоким уровнем сплоченности и исполнительской дисциплины, стабильным профессиональным составом, развитой системой подготовки и переподготовки кадров, и высоким уровнем реализуемости управленческих решений.

Юридическая ответственность, сама по себе исторически сложный элемент системы правоотношений, когда указанный элемент касается государственных служащих, не редко возникает вопрос, а несут ли, вообще, государственные служащие, какую либо ответственность или это всего лишь формально прописанный этап становления законодательства? Ответ на указанный вопрос прост — государственные служащие, как и любые другие субъекты права не зависимо от должности, статуса, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность по Российскому законодательству. Гражданско-правовая ответственность государственного служащего Законодатель Японии не устанавливает уголовной ответственности публичного должностного лица за халатные деяния по службе. По-видимому, уголовно-правовая система страны отражает аборигенные правовые традиции, согласно которым невозможно представить, чтобы публичное должностное лицо не исполняло или исполняло свои обязанности, недобросовестно или небрежно относилось к службе. В Японии основной организационной структурой, ответственной за управление государственной службой, является Палата по делам персонала, сфера компетенции которой определяется Законом о государственных публичных должностных лицах от 21 октября 1947 г. Основная цель деятельности Палаты по делам персонала состоит: в организации и проведении мероприятий, направленных на улучшение оплаты и условий труда государственных служащих, в защите интересов служащих в связи с выдачей им рекомендаций, в определении системы должностей и служебных уровней, в осуществлении назначений и увольнений работников, в определении сроков и условий проведения экзаменов, в разработке критериев оплаты труда, в расследовании жалоб, дисциплинарных наложений, служебных взысканий и пр. При этом законодательно установлено, что управленческие решения в отношении государственных служащих принимаются с участием Палаты по делам персонала. Высокая общественная значимость деятельности Палаты и широкий объем полномочий ее членов определяют достаточно жесткую систему назначения на должности в Палате по делам персонала.

Назначение происходит по рекомендации кабинета министров с согласия обеих палат парламента, при этом учитываются морально-нравственные качества претендентов, профессиональные знания и возраст (не моложе 35 лет). Установлена прямая подчиненность деятельности Палаты кабинету министров. На деятельность Палаты не распространяются положения Закона об организации государственного управления, и она самостоятельно осуществляет контроль за своей внутренней структурой. Заработная плата членов Палаты по делам персонала определяется специальным законом. Законом о государственных публичных должностных лицах Японии установлены ограничения относительно политического влияния на деятельность членов Палаты. Так, членами Палаты по делам персонала не могут быть члены одной политической партии и даже выпускники одного и того же факультета университета.

Членами Палаты не могут быть лица, которые в течение пяти лет были должностными лицами, политическим советниками и членами партий, а также лица, занимавшие ранее выборные государственные должности. Назначенные члены Палаты обязаны подписать письменную клятву перед председателем Верховного суда. Они не имеют права занимать по совместительству другие официальные должности. Ограничения касаются также запрета занятия государственной должности в течение года после отставки с поста члена Палаты. Отставка (импичмент) члена Палаты по делам персонала совершается только в Верховном суде, при этом Парламент при намерении импичмента должен представить в Верховный суд письменный документ. Палата по делам персонала наделена полномочиями по проведению собственных расследований по вопросам, связанным с управлением персоналом государственной службы: она может допрашивать свидетелей, требовать предоставления документов и пр. В компетенцию Палаты входит подготовка рекомендаций политическим деятелям (министрам и иным руководителям органов государственного управления) по совершенствованию системы управления персоналом государственной службы.

Палата обязана ежегодно докладывать парламенту и кабинету министров о состоянии дел, причем этот доклад подлежит обязательной официальной публикации.

Весьма важным фактором служит и «ранг» университета. Бесспорный авторитет принадлежит здесь Токийскому университету, который известен как «кузница бюрократии» .Одной из специфических черт административно-государственного управления в Японии на современном этапе является активная роль государственного аппарата в реформировании своей собственной структуры. При этом японская административная реформа рассматривается как средство разрешения кризисов и адаптации государства к новым процессам и явлениям. Начавшийся в 80-е гг. ХХ в. этап реформирования был связан с задачей сокращения аппарата чиновников, пересмотром политики государственного регулирования экономики, и коснулся прежде всего изменения отношения государства к роли частного сектора. Основные направления реформ: снижение уровня государственного регулирования экономики;рационализация использования бюджетных средств;приватизация ряда крупных государственных компаний;расширение прав местных администраций в префектурах;решение государственными методами ряда экономических и социальных проблем;совершенствование работы государственных предприятий. Опыт Японии в области организации и кадрового обеспечения привлекает к себе внимание разработкой показателей эффективности государственной службы: четкой концепцией реформы, целей и принципов функционирования государственного аппарата, высоким уровнем сплоченности и исполнительской дисциплины, стабильным профессиональным составом, развитой системой подготовки и переподготовки кадров, и высоким уровнем реализуемости управленческих решений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Гражданский кодекс Российской Федерации: по состоянию на 25 января 2013 г. М.: Кно

Рус, 2013

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: по состоянию на 15 февраля 2013 года. М.: Эксмо, 2013

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 23.

01.2013)

Федеральный закон от 31.

07.1995 N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ред. от 27.

05.2003)

Административное право зарубежных стран / под. ред. А. Н. Козырина. М: СПАРК, 2008

Барабашев А. Г. Административная реформа и реформа государственной службы в России — вопросы реализации и координации. М.: Гос. ун-т — Высш. шк. экономики, 2010

Деменева Н. А. Государственная гражданская служба в России: научно-практическое пособие. СПб: Экор-книга, 2010

Илышев А. В. Японская государственная служба. М.: РАГС, 2010.

Ирхин Ю. Управленческая культура Японии: традиции и инновации // Государственная служба. -2007. № 4.

Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие. М.: Наука, 2009

Карпеня К.С. К вопросу об административной ответственности государственных служащих в Российской Федерации / К. С. Карпеня // Молодой ученый. — 2011. — № 8. Т.

2.

Касаева Т. В. Роль государственных служащих в механизме современного российского государства: монография. Саратов: СЮИ, 2011

Литвинцева Е. А. Государственная служба в зарубежных странах. М.: Изд-во РАГС, 2009

Масленникова Е. В. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы, 2010

Преображенский Б. Г. Государственная и муниципальная служба в России: опыт, проблемы, перспективы: материалы 4-й всероссийской научно-практической конференции, 28−29 октября 2011 г. Воронеж: Научная книга, 2011

Сидорова М. В. Государственная служба в зарубежных странах: учебное пособие. Орел: ОрЮИ МВД России, 2011

Фатхутдинов Р. Опыт Японии: инновации и развитие//Управление персоналом.-2009.-№ 10.

Штрафной дар. Чиновник заплатит за нерадивость / Российская газета Столичный выпуск № 5492 от 1 июня 2011 г.

Государственная служба Японии [электронный ресурс]

http://www.gmu-countries.ru/asia/japan/gos_sluzhba.html

О взаимоотношениях власти и общества / Аналитический центр Юрия Левады Пресс-выпуск от 14.

01.2011. [электронный ресурс] //

http://www.levada.ru/press/2 011 011 401.html

Юридическая ответственность, сама по себе исторически сложный элемент системы правоотношений, когда указанный элемент касается государственных служащих, не редко возникает вопрос, а несут ли, вообще, государственные служащие, какую либо ответственность или это всего лишь формально прописанный этап становления законодательства? Ответ на указанный вопрос прост — государственные служащие, как и любые другие субъекты права не зависимо от должности, статуса, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность по Российскому законодательству. Гражданско-правовая ответственность государственного служащего Законодатель Японии не устанавливает уголовной ответственности публичного должностного лица за халатные деяния по службе. По-видимому, уголовно-правовая система страны отражает аборигенные правовые традиции, согласно которым невозможно представить, чтобы публичное должностное лицо не исполняло или исполняло свои обязанности, недобросовестно или небрежно относилось к службе. В Японии основной организационной структурой, ответственной за управление государственной службой, является Палата по делам персонала, сфера компетенции которой определяется Законом о государственных публичных должностных лицах от 21 октября 1947 г. Основная цель деятельности Палаты по делам персонала состоит: в организации и проведении мероприятий, направленных на улучшение оплаты и условий труда государственных служащих, в защите интересов служащих в связи с выдачей им рекомендаций, в определении системы должностей и служебных уровней, в осуществлении назначений и увольнений работников, в определении сроков и условий проведения экзаменов, в разработке критериев оплаты труда, в расследовании жалоб, дисциплинарных наложений, служебных взысканий и пр. При этом законодательно установлено, что управленческие решения в отношении государственных служащих принимаются с участием Палаты по делам персонала.

Высокая общественная значимость деятельности Палаты и широкий объем полномочий ее членов определяют достаточно жесткую систему назначения на должности в Палате по делам персонала. Назначение происходит по рекомендации кабинета министров с согласия обеих палат парламента, при этом учитываются морально-нравственные качества претендентов, профессиональные знания и возраст (не моложе 35 лет). Установлена прямая подчиненность деятельности Палаты кабинету министров. На деятельность Палаты не распространяются положения Закона об организации государственного управления, и она самостоятельно осуществляет контроль за своей внутренней структурой.

Заработная плата членов Палаты по делам персонала определяется специальным законом. Законом о государственных публичных должностных лицах Японии установлены ограничения относительно политического влияния на деятельность членов Палаты. Так, членами Палаты по делам персонала не могут быть члены одной политической партии и даже выпускники одного и того же факультета университета. Членами Палаты не могут быть лица, которые в течение пяти лет были должностными лицами, политическим советниками и членами партий, а также лица, занимавшие ранее выборные государственные должности. Назначенные члены Палаты обязаны подписать письменную клятву перед председателем Верховного суда. Они не имеют права занимать по совместительству другие официальные должности.

Ограничения касаются также запрета занятия государственной должности в течение года после отставки с поста члена Палаты. Отставка (импичмент) члена Палаты по делам персонала совершается только в Верховном суде, при этом Парламент при намерении импичмента должен представить в Верховный суд письменный документ. Палата по делам персонала наделена полномочиями по проведению собственных расследований по вопросам, связанным с управлением персоналом государственной службы: она может допрашивать свидетелей, требовать предоставления документов и пр. В компетенцию Палаты входит подготовка рекомендаций политическим деятелям (министрам и иным руководителям органов государственного управления) по совершенствованию системы управления персоналом государственной службы.

Палата обязана ежегодно докладывать парламенту и кабинету министров о состоянии дел, причем этот доклад подлежит обязательной официальной публикации.

Весьма важным фактором служит и «ранг» университета. Бесспорный авторитет принадлежит здесь Токийскому университету, который известен как «кузница бюрократии» .Одной из специфических черт административно-государственного управления в Японии на современном этапе является активная роль государственного аппарата в реформировании своей собственной структуры. При этом японская административная реформа рассматривается как средство разрешения кризисов и адаптации государства к новым процессам и явлениям. Начавшийся в 80-е гг. ХХ в. этап реформирования был связан с задачей сокращения аппарата чиновников, пересмотром политики государственного регулирования экономики, и коснулся прежде всего изменения отношения государства к роли частного сектора. Основные направления реформ: снижение уровня государственного регулирования экономики;рационализация использования бюджетных средств;приватизация ряда крупных государственных компаний;расширение прав местных администраций в префектурах;решение государственными методами ряда экономических и социальных проблем;совершенствование работы государственных предприятий. Опыт Японии в области организации и кадрового обеспечения привлекает к себе внимание разработкой показателей эффективности государственной службы: четкой концепцией реформы, целей и принципов функционирования государственного аппарата, высоким уровнем сплоченности и исполнительской дисциплины, стабильным профессиональным составом, развитой системой подготовки и переподготовки кадров, и высоким уровнем реализуемости управленческих решений.

Юридическая ответственность, сама по себе исторически сложный элемент системы правоотношений, когда указанный элемент касается государственных служащих, не редко возникает вопрос, а несут ли, вообще, государственные служащие, какую либо ответственность или это всего лишь формально прописанный этап становления законодательства? Ответ на указанный вопрос прост — государственные служащие, как и любые другие субъекты права не зависимо от должности, статуса, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность по Российскому законодательству. Гражданско-правовая ответственность государственного служащего Законодатель Японии не устанавливает уголовной ответственности публичного должностного лица за халатные деяния по службе. По-видимому, уголовно-правовая система страны отражает аборигенные правовые традиции, согласно которым невозможно представить, чтобы публичное должностное лицо не исполняло или исполняло свои обязанности, недобросовестно или небрежно относилось к службе. В Японии основной организационной структурой, ответственной за управление государственной службой, является Палата по делам персонала, сфера компетенции которой определяется Законом о государственных публичных должностных лицах от 21 октября 1947 г. Основная цель деятельности Палаты по делам персонала состоит: в организации и проведении мероприятий, направленных на улучшение оплаты и условий труда государственных служащих, в защите интересов служащих в связи с выдачей им рекомендаций, в определении системы должностей и служебных уровней, в осуществлении назначений и увольнений работников, в определении сроков и условий проведения экзаменов, в разработке критериев оплаты труда, в расследовании жалоб, дисциплинарных наложений, служебных взысканий и пр. При этом законодательно установлено, что управленческие решения в отношении государственных служащих принимаются с участием Палаты по делам персонала.

Высокая общественная значимость деятельности Палаты и широкий объем полномочий ее членов определяют достаточно жесткую систему назначения на должности в Палате по делам персонала. Назначение происходит по рекомендации кабинета министров с согласия обеих палат парламента, при этом учитываются морально-нравственные качества претендентов, профессиональные знания и возраст (не моложе 35 лет). Установлена прямая подчиненность деятельности Палаты кабинету министров. На деятельность Палаты не распространяются положения Закона об организации государственного управления, и она самостоятельно осуществляет контроль за своей внутренней структурой.

Заработная плата членов Палаты по делам персонала определяется специальным законом. Законом о государственных публичных должностных лицах Японии установлены ограничения относительно политического влияния на деятельность членов Палаты. Так, членами Палаты по делам персонала не могут быть члены одной политической партии и даже выпускники одного и того же факультета университета. Членами Палаты не могут быть лица, которые в течение пяти лет были должностными лицами, политическим советниками и членами партий, а также лица, занимавшие ранее выборные государственные должности. Назначенные члены Палаты обязаны подписать письменную клятву перед председателем Верховного суда. Они не имеют права занимать по совместительству другие официальные должности.

Ограничения касаются также запрета занятия государственной должности в течение года после отставки с поста члена Палаты. Отставка (импичмент) члена Палаты по делам персонала совершается только в Верховном суде, при этом Парламент при намерении импичмента должен представить в Верховный суд письменный документ. Палата по делам персонала наделена полномочиями по проведению собственных расследований по вопросам, связанным с управлением персоналом государственной службы: она может допрашивать свидетелей, требовать предоставления документов и пр. В компетенцию Палаты входит подготовка рекомендаций политическим деятелям (министрам и иным руководителям органов государственного управления) по совершенствованию системы управления персоналом государственной службы. Палата обязана ежегодно докладывать парламенту и кабинету министров о состоянии дел, причем этот доклад подлежит обязательной официальной публикации.

Весьма важным фактором служит и «ранг» университета. Бесспорный авторитет принадлежит здесь Токийскому университету, который известен как «кузница бюрократии» .Одной из специфических черт административно-государственного управления в Японии на современном этапе является активная роль государственного аппарата в реформировании своей собственной структуры. При этом японская административная реформа рассматривается как средство разрешения кризисов и адаптации государства к новым процессам и явлениям. Начавшийся в 80-е гг. ХХ в. этап реформирования был связан с задачей сокращения аппарата чиновников, пересмотром политики государственного регулирования экономики, и коснулся прежде всего изменения отношения государства к роли частного сектора. Основные направления реформ: снижение уровня государственного регулирования экономики;рационализация использования бюджетных средств;приватизация ряда крупных государственных компаний;расширение прав местных администраций в префектурах;решение государственными методами ряда экономических и социальных проблем;совершенствование работы государственных предприятий. Опыт Японии в области организации и кадрового обеспечения привлекает к себе внимание разработкой показателей эффективности государственной службы: четкой концепцией реформы, целей и принципов функционирования государственного аппарата, высоким уровнем сплоченности и исполнительской дисциплины, стабильным профессиональным составом, развитой системой подготовки и переподготовки кадров, и высоким уровнем реализуемости управленческих решений.

Деменева Н. А. Государственная гражданская служба в России: научно-практическое пособие. СПб: Экор-книга, 2010. С. 12

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 23.

01.2013)

Деменева Н. А. Государственная гражданская служба в России: научно-практическое пособие. СПб: Экор-книга, 2010. С. 16

Масленникова Е. В. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы, 2010. С. 43

Масленникова Е. В. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы, 2010. С. 45

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: по состоянию на 15 февраля 2013 года. М.: Эксмо, 2013

Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие. М.: Наука, 2009. С. 72

Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие. М.: Наука, 2009. С. 74

Там же. С. 75

Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие. М.: Наука, 2009. С. 77

Касаева Т. В. Роль государственных служащих в механизме современного российского государства: монография. Саратов: СЮИ, 2011. С. 54

Преображенский Б. Г. Государственная и муниципальная служба в России: опыт, проблемы, перспективы: материалы 4-й всероссийской научно-практической конференции, 28−29 октября 2011 г. Воронеж: Научная книга, 2011. С. 89

Штрафной дар. Чиновник заплатит за нерадивость / Российская газета Столичный выпуск № 5492 от 1 июня 2011 г.

О взаимоотношениях власти и общества / Аналитический центр Юрия Левады Пресс-выпуск от 14.

01.2011. [электронный ресурс] //

http://www.levada.ru/press/2 011 011 401.html

Сидорова М. В. Государственная служба в зарубежных странах: учебное пособие. Орел: ОрЮИ МВД России, 2011. С. 154

Сидорова М. В. Государственная служба в зарубежных странах: учебное пособие. Орел: ОрЮИ МВД России, 2011. С. 155

Илышев А. В. Японская государственная служба. М.: РАГС, 2010. С. 32

Илышев А. В. Японская государственная служба. М.: РАГС, 2010. С. 34

Государственная служба Японии [электронный ресурс]

http://www.gmu-countries.ru/asia/japan/gos_sluzhba.html

Литвинцева Е. А. Государственная служба в зарубежных странах. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 171

Литвинцева Е. А. Государственная служба в зарубежных странах. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 172

Литвинцева Е. А. Государственная служба в зарубежных странах. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 174

Государственная служба Японии [электронный ресурс]

http://www.gmu-countries.ru/asia/japan/gos_sluzhba.html

Государственная служба Японии [электронный ресурс]

http://www.gmu-countries.ru/asia/japan/gos_sluzhba.html

Государственная служба Японии [электронный ресурс]

http://www.gmu-countries.ru/asia/japan/gos_sluzhba.html

Государственная служба Японии [электронный ресурс]

http://www.gmu-countries.ru/asia/japan/gos_sluzhba.html