Районный суд. 
Суд и правоохранительные органы РФ

Учебные задачи:

• — формирование общих теоретических знаний о современном месте районного суда как основного звена системы судов общей юрисдикции России;
• — усвоение основных понятий, регламентирующих организационные и процессуальные особенности деятельности районных судов в Российской Федерации;
• — усвоение состава и структуры районных судов в Российской Федерации.

В результате изучения этой главы обучающиеся должны:

знать

• — место районного суда в судебной системе Российской Федерации;
• — порядок формирования, структуру, состав и компетенцию районного суда;
• — состав и полномочия аппарата районного суда;

уметь

— анализировать нормативные правовые акты, регулирующие порядок формирования, структуру, состав и компетенцию районного суда;

владеть

• — юридической терминологией;
• — навыками работы с нормативными правовыми актами, регламентирующими правовой статус районного суда;
• — навыками анализа правоприменительной практики районного суда.

Ключевые слова: звено судебной системы; районный суд; состав районного суда; структура районного суда; полномочия районного суда; аппарат районного суда; секретарь судебного заседания; помощник судьи; администратор суда.

Место районного суда в судебной системе и его компетенция

Районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее — районные суды) являются федеральными судами общей юрисдикции и входят в систему судов общей юрисдикции Российской Федерации (ст. 1 Закона о судах общей юрисдикции).

Районный суд — основное звено системы судов общей юрисдикции. В пределах своей компетенции этот суд рассматривает в качестве суда первой инстанции большинство уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции. Кроме того, районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

В 2011 г. районными судами рассмотрено 530 067 уголовных дел, 3 420 300 гражданских дел и 263 875 дел об административных правонарушениях. В апелляционном порядке районными судами рассмотрено 37 749 уголовных и 151 194 гражданских дел^[1].

Деятельность районных судов по осуществлению правосудия осуществляется на принципах, общих для всех судов общей юрисдикции (ст. 5 Закона о судах общей юрисдикции). Вступившие в силу судебные акты районных судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.

Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда регламентируются Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции» .

По состоянию на 1 января 2012 г. для обеспечения конституционных гарантий судебной защиты на территории Российской Федерации действовало 2239 районных и городских судов. Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ (например, Таганский районный суд города Москвы, Козьмодемьянский городской суд Горномарийского района Республики Марий Эл). В некоторых случаях районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ (например, юрисдикция Павловского районного суда Воронежской области распространяется на территорию Верхнемамонского и Павловского районов).

В зависимости от числа судей, находящихся в штате суда, районные суды подразделяются на малосоставные и многосоставные. К числу малосоставных судов относятся такие суды, в составе которых находится до трех судей. По состоянию на 1 января 2012 г. на территории Российской Федерации действовало 557 малосоставных судов.

В рамках реализации полномочий, установленных Законом о Судебном департаменте, и в соответствии с постановлением Совета судей РФ от 15 мая 2008 г. № 324; постановлениями Президиума Совета судей РФ от 26 декабря 2007 г. № 133 и от 26 февраля 2009 г. № 172 Судебным департаментом осуществляется комплекс мероприятий по оптимизации действующей системы районных судов па основе укрупненных, не связанных с существующим административно-территориальным делением судебных районов, а также путем выравнивания служебной нагрузки судей по рассмотрению гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях, иных материалов. Эта задача решается за счет объединения нескольких малосоставных (одно-, двухи трехсоставных) судов в один или присоединения малосоставного суда к многосоставному суду с перераспределением штатной численности судей и работников аппаратов судов.

По состоянию на 1 января 2012 г. по сравнению с 1 января 2007 г. количество районных (городских) судов сократилось за счет укрупнения судебных районов на 238 единиц.

Районные суды создаются и упраздняются федеральными законами (см., например, федеральные законы: от 5 апреля 2010 г. № 53-?3 «О создании Горномарийского районного суда и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл»; от 5 апреля 2010 г. № 49-ФЗ «Об упразднении некоторых районных судов Чувашской Республики — Чувашии»; от 5 апреля 2010 г. № 51-ФЗ «Об упразднении некоторых районных судов Воронежской области»). Предложения о создании или об упразднении районных судов вносит в Верховный Суд РФ Судебный департамент. Эти предложения и проект закона обсуждается на Пленуме Верховного Суда РФ, который принимает постановление «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных судов» .

Правосудие в районном суде осуществляется судьей единолично (ст. 30 УПК РФ).

• [1] См.: Судебная статистика опубликована на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: cdep.ru/ (дата обращения — 15 сентября 2012 г.).