Влияние международного уголовного права на национальное уголовное право России

Приоритет норм международного права означает, что право каждого государства состоит из двух юридических систем: внутригосударственной юридической системы и международной юридической системы государства. Вместе они составляют определенное единство — право страны, а в случае конфликта преимущество отдается международному праву.

Следовательно, нормы внутригосударственного права не только не могут противоречить нормам международного права, но, скорее, должны уточнять и обеспечивать реализацию требований международно-правовых норм.

Анализ норм международного права, Конституции РФ и федеральных законов позволяет сделать следующие выводы относительно способов воздействия международного уголовного права на уголовное законодательство России.

Во-первых, в тексте многих национальных уголовных законов (в том числе в ч. 4 ст. 11 УК) имеется указание на возможность прямой отсылки к норме международного права при решении уголовно-правовых вопросов.

Во-вторых, более универсальным способом является восприятие нормами национальных уголовных законов предписаний международного уголовного права. Такое восприятие может быть проведено следующими путями:

• — путем текстуального включения нормы международного уголовного права в уголовное законодательство во исполнение международного договора;
• — путем включения нормы международного уголовного права в уголовное законодательство, причем предписание международного договора не устанавливает жесткой формы восприятия его предписания во внутригосударственном праве;
• — путем изменения уже существующих норм уголовного законодательства во исполнение положений международного уголовного права.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101 -ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международный договор РФ является составной частью правовой системы России.

Уголовный кодекс РФ является федеральным законом, и только в нем могут быть определены основания и пределы уголовной ответственности за совершенное преступление, а новые законы, устанавливающие уголовную ответственность, «подлежат включению в настоящий Кодекс» (ч. 1 ст. 1 УК). Следовательно, изменение условий уголовной ответственности за то или иное деяние, предусмотренное международным договором РФ, требует их непосредственного включения в текст УК.

Итак, в соответствии с конституционным предписанием международный акт уголовно-правового характера должен вносить изменения в УК. В противном случае возникает непреодолимая трудность в судебном применении уголовно-правовой нормы международного характера. Действительно, согласно п. 5 ППВС РФ от 31 октября 1995 г. № 8 суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы уголовного закона, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для России было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные УК. В этих случаях применяются правила международного договора.

Упомянутое ППВС РФ от 10 декабря 2003 г. № 5, несмотря на запрет непосредственного применения принципов и норм международного права, «устанавливающих признаки составов уголовно наказуемых деяний», также однозначно признает их источниками российского уголовного права. При этом международные нормы в императивном порядке предписывают государству обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом.

В случае, когда источником российского уголовного права становится норма международного уголовного права, по существу происходит их совместное применение. Формально на территории РФ может действовать только УК (согласно ч. 1 ст. 1 УК), но через его предписания опосредованно и согласованно действуют уголовно-правовые нормы международного характера.

Другое дело, когда международно-правовая норма об уголовной ответственности противоречит другой имеющей для России силу международно-правовой норме. Представляется, что в данном случае коллизия должна разрешаться в соответствии с теми основополагающими принципами, которые нормативно оформлены и действительны для Российской Федерации, ведь только такие принципы могут быть источниками внутригосударственного права (в том числе уголовного), имеющими высшую юридическую силу. Именно так надо понимать положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.