Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров

Необходимость законодательного закрепления среди норм ТК особенностей регулирования труда спортсменов и тренеров обусловлена по меньшей мере двумя факторами. Первый обосновывается трансформацией спортивной деятельности из любительской сферы в профессиональную. Сегодня труд спортсмена является таким же, как труд шахтера, учителя, водителя и других категорий работников. Однако трудовая функция спортсмена зачастую основана на использовании запредельных возможностей человеческого организма, что, безусловно, требует и соответствующего правового регулирования.

Второй фактор обусловлен особой значимостью спортивных достижений, приобретающих в настоящее время критерии государственной важности и придающих особый спортивный статус государству. Именно этим объясняется огромное внимание, проявляемое к спортсменам со стороны Президента РФ, Правительства РФ и иных государственных органов. В настоящее время многие спортсмены не только награждены государственными наградами, но и удостоены высокого звания «Героя России» (Карелин А. А., Лазутина Л. Е.).

Среди других факторов следует указать на недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой, несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в стране, недостаточное количество профессиональных тренерских кадров, утрата традиций российского спорта высших достижений и др.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в некоторой степени акцентировал внимание государства на названных особо значимых спортивных событиях и участии в них спортивных команд России. Однако этот правовой акт в большей степени явился регулятором отношений, связанных с подготовкой города Сочи к предстоящим зимним Олимпийским играм, и в меньшей степени урегулировал трудовую деятельность спортсменов. Указанный пробел был восполнен дополнением ТК специальной гл. 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» . Таким образом, трудовая деятельность спортсменов приобрела достаточный уровень правового регулирования и стала одним из элементов предмета трудового права. названной главы ТК во многом идентично содержанию системы трудового права и представляет собой совокупность общей и особенной части, установленных нами в учебных целях.

Общая часть гл. 54.1 определяет субъектов рассматриваемых трудовых отношений, к которым традиционно относятся работник и работодатель. В качестве работников могут выступать спортсмены и тренеры. Так, под категорией «спортсмен» понимается работник, трудовая функция которого состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта. В качестве тренера может выступать работник, трудовая функция которого заключается в проведении со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.

В качестве работодателей могут выступать лица, определенные ч. 3, 4 ст. 20 ТК, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Особенности регулирования труда указанных категорий работников, наряду с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя осуществляются и с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, а также мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Однако особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, которые в соответствии со ст. 252 ТК могут устанавливаться исключительно ТК, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются нормами рассматриваемой главы. В то же время особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также особенности оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Специальная часть гл. 54.1 включает в себя следующие разделы: 1) трудовой договор со спортсменом, тренером; 2) особенности регулирования труда отдельных категорий спортсменов и тренеров; 3) гарантии и компенсации.

Особенности раздела " трудовой договор" проявляются в специфике заключения такого соглашения, его условиях, динамики, причин для отстранения от работы, а также основания расторжения трудового договора.

Так, специфика заключения трудового договора проявляется в основаниях заключения срочного трудового договора. Договор этого вида может заключаться по соглашению сторон с тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд.

Наряду с обязательными условиями трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК), подобным правовым статусом обладают условия об:

• 1) обязанности работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);
• 2) обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;
• 2) обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;
• 3) обязанности спортсмена соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль;
• 4) обязанности спортсмена предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг-контроля;
• 5) обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Кроме того, обязательным для включения в трудовой договор с тренером является условие о его обязанности принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

Среди дополнительных условий трудового договора следует отметить условия об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем, об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера и др.

Обязательным элементом заключения трудового договора со спортсменом является прохождение предварительного медицинского осмотра. В дальнейшем такие осмотры приобретают периодический характер и финансируются за счет средств работодателя.

Динамика трудового договора проявляется в специфике временного перевода спортсмена к другому работодателю. Так, в случаях, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года. На период такого перевода условия первоначально заключенного трудового договора приостанавливаются. Однако при этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается, а по истечении срока перевода первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме.

Особенности отстранения спортсмена от работы заключаются в его отстранении от участия в спортивных соревнованиях при наличии следующих оснований:

• 1) спортивной дисквалификации спортсмена;
• 2) требования общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленного в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.

Другая особенность рассматриваемого отстранения заключается в том, что в этот период работодатель обеспечивает участие спортсмена в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям с сохранением за ним части заработка в размере, определяемом трудовым договором. В этом случае оплата производится как оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей (ст. 155 ТК).

Специфика расторжения трудового договора заключается в наличии дополнительных оснований его прекращения. Так, помимо оснований, предусмотренных ТК и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора со спортсменом могут быть спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев, а также нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Среди других особенностей расторжения трудового договора со спортсменом, с тренером следует отметить удлиненный (по отношению к ст. 80 ТК) срок предупреждения работодателя об увольнении по собственному желанию — не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев.

Кроме того, в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин. Указанные нормы действуют и в том случае, если расторжение трудового договора вызвано инициативой работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК). Представляется, что перспективы таких выплат носят справедливый характер, поскольку размеры различного рода денежных выплат, связанных с затратами на трудовую деятельность спортсмена, могут достигать существенных размеров.

Особенности регулирования труда отдельных категорий спортсменов и тренеров связаны с характером исполнения трудовой функции (постоянно или по совместительству), возрастом спортсмена и его половым признакам. Например, спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы. Кроме того, в период временного перевода спортсмена к другому работодателю (ст. 348.4 ТК) разрешение на работу по совместительству необходимо получить как у работодателя по месту временной работы, так и у работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор.

Положения об особенностях регулирования труда спортсменов в возрасте до 18 лет, предусмотренные ТК, применяются с учетом норм гл. 54.1 ТК. Продолжительность ежедневной работы для спортсменов указанного возраста может устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной ч. 1 ст. 92 ТК. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста 18 лет, допускаются в случаях и порядке, которые предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Однако во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение таким спортсменом предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, если это необходимо в соответствии с планом подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Дополнительным основанием для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет, является прохождение предварительного медицинского осмотра (обследования), порядок проведения которого определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы спортсмена и другие условия, в которых он может выполнять работу без ущерба для своего здоровья и нравственного развития.

Особенности регулирования труда женщин-спортсменов заключаются в том, что во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение женщиной-спортсменом предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии ТК. Однако такие нормы становятся законными в том случае, если это необходимо в соответствии с планом подготовки женщины-спортсмена к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ей по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Гарантии и компенсации спортсменам и тренерам являются дополнительными по отношению к подобным категориям трудового права, действующим в отношении всех работников.

Так, например, гарантии, связанные с направлением спортсменов, тренеров в спортивные сборные команды РФ, заключаются в том, что в период их отсутствия на рабочем месте в связи с проездом к месту расположения спортивной сборной команды и обратно, а также в связи с участием в спортивных мероприятиях в составе команды, за такими работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок. В свою очередь содержанием компенсаций будет являться возмещение расходов по проезду указанных работников к месту расположения спортивной команды и обратно, а также других расходов, связанных с их участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды.

Среди других гарантий и компенсаций следует отметить обязанность работодателя за счет собственных средств обеспечивать спортсменов, тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности. Кроме того, работодатель обязан поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования.

Спортсменам, тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.

Профессиональная спортивная деятельность обусловлена возросшей степенью получения различного рода спортивных травм. Поэтому если период временной нетрудоспособности спортсмена вызван получением такой травмы, работодатель обязан за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.

Важное значение имеют гарантии, связанные с поддержанием должного размера заработной платы спортсмена. Так, невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения его заработной платы. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в учебно-тренировочных и других мероприятиях, но подготовке к спортивным соревнованиям.

Коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам и тренерам. Это могут быть условия о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации, о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность, о предоставлении питания за счет работодателя, социально-бытовом обслуживании и др.