Незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154 УК РФ)

Объект преступления — семейный уклад, интересы семьи.

Объективная сторона преступления выражается в совершении незаконных действий по усыновлению детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенных неоднократно или из корыстных побуждений.

Диспозиция комментируемой статьи является бланкетной, и для определения незаконности соответствующих действий необходимо обращаться:

• — к нормам СК, ГК, ГПК РФ;
• — Правилам передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации; Правилам постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275;
• — Правилам ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217;
• — Положению о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 654;

Правилам подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах; Правилам осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Правилам заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного; Правилам создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье; Правилам осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей; Правилам ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.

Верховным Судом РФ вопросы усыновления (удочерения) рассмотрены в постановлении от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Порядок усыновления, его правовые последствия и вопросы воспитания ребенка в приемной семье регулируются соответственно гл. 19 и 21 СК РФ, вопросы опеки (попечительства) — ст. 31—40 ГК РФ, гл. 20 СК РФ, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно п. 2 ст. 124 СК РФ усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Как следует из п. 1 ст. 31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов несовершеннолетнего, а также в целях его воспитания.

Потерпевшими в случаях незаконного усыновления или передачи на воспитание в приемную семью (ст. 124, 152, 148 СК РФ) могут быть несовершеннолетние, т. е. лица, не достигшие 18 лет; при установлении опеки — малолетние, т. е. дети, не достигшие 14 лет, а в случае установления попечительства — несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 145 СК РФ).

Объективная сторона может заключаться в нарушении условий усыновления, установления опеки, попечительства, передачи несовершеннолетнего в приемную семью, совершенные вопреки указаниям ст. 127, 146, 153 СК РФ. Согласно этим нормам усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями не могут быть лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, а также лица, которые, но состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его иод опеку (попечительство) или в приемную семью при отсутствии корыстных побуждений и признака неоднократности предусмотрена ст. 5.37 КоАП РФ.

Под неоднократностью понимается совершение одинаковых в юридическом смысле действий два и более раза. Фактически неоднократность могут составить и нетождественные акты поведения, например незаконные действия по усыновлению и последующие незаконные действия по передаче под опеку или на воспитание в приемную семью. Неоднократностью также будет признаваться одновременное оформление документов в отношении двух или более детей.

Состав преступления — формальный. Преступление считается оконченным с момента выполнения действий, указанных в диспозиции статьи.

С субъективной стороны указанные деяния характеризуются прямым умыслом. Виновный осознает, что противоправно совершает действия по усыновлению (удочерению) или передаче под опеку (попечительство) либо в приемные семьи, и желает совершить эти действия. Обязательный признак субъективной стороны при отсутствии неоднократности — корыстные побуждения, т. е. стремление получить материальную выгоду от рассматриваемого деяния. Как показывает практика, часто это бывает стремление пользоваться жилой площадью или имуществом усыновленного или подопечного.

Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, на которое законом возложены обязанности по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью.

Соисполнителем преступления является лицо, которое незаконно приобрело нрава усыновителя (удочерителя), опекуна (попечителя) либо приемных родителей.

Поскольку признаки специального субъекта не указаны в диспозиции ст. 154 УК РФ, можно сказать, что субъект рассматриваемого преступления общий. Фактически преступление может быть совершено судьями, вынесшими решение об усыновлении ребенка, государственными служащими, осуществляющими регистрацию усыновления, служащими органов опеки и попечительства, осуществляющими передачу детей под опеку, попечительство, в приемные семьи, а также иными лицами, осуществившими рассматриваемые действия по фальшивым документам.

Дела об усыновлении (удочерении) ребенка подсудны судам общей юрисдикции (ст. 269 ГПК РФ), и если субъектом преступления является судья и он умышленно выносит заведомо неправосудное решение об усыновлении, то ответственность наступает и по ст. 305 УК РФ.

Рассматриваемые действия могут быть связаны с фальсификацией документов, на основании которых совершается усыновление, учреждаются опека или попечительство. В подобных случаях ответственность наступает по совокупности ст. 154 и соответствующей части ст. 327 УК РФ. В случае если сфальсифицированные документы послужили доказательствами по гражданскому делу, ответственность наступает также и по ч. 1 ст. 303 УК РФ.

Если незаконное усыновление сопряжено с внесением должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесением в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, и если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, то ответственность наступает также и по ст. 292 УК РФ.

Случаи незаконного усыновления, являющиеся скрытой формой торговли несовершеннолетними, должны квалифицироваться по совокупности ст. 127¹ и 154 УК РФ.

Рассматриваемые преступления нередко бывают связаны со взяточничеством, злоупотреблением должностными полномочиями или превышением должностных полномочий, что также требует дополнительной квалификации. Остановимся подробнее на преступлениях, связанных со злоупотреблениями и превышением полномочий.

Когда в статье УК РФ назван общий субъект, а преступление-способ — использование служебного положения (полномочий) не обозначено, преступное деяние может альтернативно совершаться общим и специальным субъектом с использованием своего служебного положения. При квалификации потребуется решение: наличествует единый сложный состав или совокупность преступлений. Указанная дилемма возникает, в частности, при квалификации преступлений рассматриваемой главы: ст. 154; разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155); неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156), совершенное лицом с использованием служебного положения (полномочий). Наука уголовного нрава, и в частности Н. Ф. Кузнецова, решает этот вопрос следующим образом: преступления, предусмотренные ст. 154 и 155 УК РФ относятся к преступлениям небольшой тяжести. Злоупотребление же должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285) и превышение должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) относятся к преступлениям средней тяжести, поэтому они не могут служить преступлением-способом деяния по ст. 154 и 155 УК РФ. Налицо идеальная совокупность двух преступлений: ст. 154 (155) и 285 либо 286 УК РФ¹.

Верховный Суд РФ, рассматривая вопросы квалификации сложных преступлений, совершаемых посредством других преступлений-способов, положительно воспринял линию, предложенную теорией уголовного права. Однако уточнил, что руководствоваться необходимо санкциями, предусмотренными за совершение преступлений, указав, что на практике основным способом решения указанной проблемы является сопоставление строгости конкретных санкций, поскольку характер общественной опасности преступления, степень важности того или иного объекта уголовно-правовой охраны, в том числе и опасность причиненного ему вреда, формально отражены в санкции. Квалификация сложного преступления производится по одной статье (или части) в тех случаях, когда санкция за такое преступление является более строгой по сравнению с санкциями преступления, являющегося способом совершения указанного преступления^[1][2]. В случае равенства санкций или более строгой санкции преступления-способа — квалификация по совокупности преступлений.

Санкция ст. 154 УК РФ не предусматривает дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, однако суд имеет право такое дополнительное наказание назначить согласно ч. 3 ст. 47 УК РФ, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

• [1] См. подробнее: Кузнецова Н. Ф. Квалификация сложных преступлений, совершаемыхпосредством других преступлений-способов // Проблемы квалификации преступлений: лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / науч. ред. В. Н. Кудрявцев.М.: Городец, 2007.
• [2] Пункт 2.1 Обзора качества рассмотрения окружными (флотскими) военными судамиуголовных дел по первой инстанции, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26.01.2005.