Основная модель университетского образования в Британии

Согласно оценке «комиссии Диринга» в 1997 году экономическое положение Шотландии значительно упрочилось за счет того, что университетские центры близко расположены к центрам индустриального и экономического развития. Также, важно обратить внимание на другой фактор, вызывающий неоднородность модели университетского образования Британии. А именно, речь идет о так называемой «поколенческой» структуре британской образовательной системы. Первые английские университеты — Оксфорд (www.ox.ac.uk) и Кембридж (www.cam.ac.uk) — дали название первому поколению британских вузов: «каменные», названные так из-за грубой каменной кладки стен. Оксфорд (1169 г.) и Кембридж (1209 г.) по своей организационной структуре определяются какфедеративные или коллегиальные университеты (collegiate universities), т. е. университеты, основа которых представлена колледжами, имеющими высокую степень автономии. Такая организационная структура способствовала тому, что первые университеты имели возможность динамично адаптироваться к стремительно меняющимся условиям: открывались новые колледжи и факультеты (а затем и исследовательские центры). При этом, институциональный фундамент университета не пострадал. Сегодня Университет Кембриджа насчитывает 29 колледжей; Университет Оксфорда — 39 колледжей и 5 академических отделений.

Ежегодно в Кембридже по 25 специальностям обучаются около 16 тыс. студентов и аспирантов, в Оксфорде — около 17 тыс. Второе поколение британских вузов появляется благодаря индустриальной революции и потребности в квалифицированных управленческих кадрах. Закладка новых университетов осуществляется преимущественно в промышленных центрах — Лондоне и Дархеме в 1836 г. Затем в Манчестере (1851 г.), в Бирмингеме (1900 г.), в Ливерпуле (1903 г.), в Бристоле (1909 г.), в Рэдинге (1926 г.). Эти университеты вошли в историю как «краснокирпичные». Особое внимание следует обратить на основанную в 1895 г.

на базе Университета Лондона Лондонскую Школу Экономики и Политических наук (www.lse.ac.uk), которая получила статус «компании с ограниченной ответственностью». Начиная с середины ХХ века, ЛШЭ взяла курс на интернационализацию обучения. И сегодня ЛШЭ является «глобальным» университетом, поскольку ее филиалы работают в 136 странах мира. Отметим, что по большей части университеты второй волны являются не коллегиальными, а унитарными, поскольку создавались они на базе факультетов. Исключением является Университет Лондона (www.lon.ac.uk), в котором представлено 19 колледжей.

Сегодня этот университет является вторым по величине после Открытого Университета. Появление третьего поколения вузов произошло после Второй мировой войны, когда и состоялось основание университетов в Ноттингеме (1948 г.), Киле (1949 г.), Эксетере (1922 г.), Сассексе, Уорвике, Кенте и Эссексе (60-ые годы). Здесь речь идет о специализированных университетах, ориентированных на цели послевоенного развития, в частности, на то, чтобы развивать новые технологии. В историю они вошли под названием «стеклянные», поскольку создавались из бетона и стекла. В 60-е годы 20 века британское образование вступает в эпоху экспериментов. В частности, необходимо было повысить образовательный уровень населения, что способствовало стимуляции развития технологий дистанционного образования. Как результат, в 1969 г. Был создан Британский Открытый Университет (www.open.ac.uk). Его учредителем выступила королева, канцлером был назначен спикер палаты общин.

Сегодня в Британском Открытом Университете обучается около 200 тыс. студентов, по его образцу созданы открытые университеты в Канаде, Австрии, Испании, Индии, Израиле, Турции и Нидерландах. Другим экспериментом стало основание в 1973 г. первого (и последнего) частного университета

Великобритании: Университета Бэкингема (www.buckingham.ac.uk). Этот вуз является единственным, который совершенно не финансируется государством, его специализация — финансовый менеджмент и бизнес-администрирование. Негосударственными вузами в Британии также являются Университет Бэкингема, а также и частные бизнес-школы (самая известная из них — Риджент Бизнес Скул, www.rbslondon.ac.uk), специализирующиеся на программах МВА. Несмотря на то, что университеты трех поколений имеют существенные различия в плане ориентации и целевой группы, они в британской модели характеризуются как «старые» университеты. В современной британской модели университетского образования представлены и «новые» вузы.

Как правило, это политехнические колледжи, которые после 1992 года получили статус университетов. С каждым годом число таких университетов в Британии увеличивается. Присвоение статуса университетов политехническим колледжам, идущее вразрез с традиционной политикой Великобритании на сохранение элитарности и «замкнутости» национальной системы обучения, явилось результатом длительных исследований и целого ряда политических решений. В целом, британское университетское образование ориентировано на проведение фундаментальной научно-исследовательскойдеятельности и осуществление теоретической подготовки. В большинстве британских университетов научно-исследовательская деятельность выступает в качестве главного аспекта академической карьеры. Особое внимание следует обратить на аспект управления моделью университетского образования в Британии. Модель университетского образования в Британии относится к атлантической. Ее специфическая черта заключается в делегировании функций управления центрального министерства специализированным агентствам-посредникам.Так, в Великобритании выполнением функций общего управления и стратегического планирования деятельности системы высшего образования занимается Департамент образования и профессионального обучения. Деятельность данного органа носит координирующий характер, то есть, он не несет непосредственной ответственности за деятельность каждого университета и его финансовую состоятельность. Следующим управленческим звеном являются региональные органы управления. Здесь речь идет о Департаменте образования и профессионального обучения (Англия), Управлении образования Уэльса, Шотландском департаменте образования и Департаменте образования Северной Ирландии. Органы финансирования высшего образования также являются регионализированными.

Самым известным из них является Совет по финансированию высшего образования Англии (HEFCE), финансирующий также значительную часть международных исследований в области образования. В Шотландии сходные функции выполняет Шотландский совет по финансированию высшего образования, в Уэльсе — Совет по финансированию высшего образования Уэльса, в Северной Ирландии финансирование институтов высшего образования осуществляется непосредственно через местный Департамент образования. Кроме региональных Советов по финансированию высшего образования специализированными агентствами являются Агентство по обеспечению качества, которое несет ответственность на оценку и сертификацию курсов, Агентство по статистике высшей школы, которое занимается сбором статистических данных и Аналитический институт высшей школы, который занимается проведением исследований по заказу Британского правительства. Реализацией контролирующих функций занимается Королевская инспекция. Помимо своих непосредственных функций изучения, координации и оценки деятельности высших учебных заведений, специализированные агентства «выполняют стратегические задачи, определенные Департаментом образования — в частности, реализуют политику сближения двух сегментов системы высшего образования: университетского и неуниверситетского. Число агентств-посредников непрерывно растет. Растет также и их влияние.

В современной Великобритании организации-посредники являются основными проводниками политики центральных властей во взаимодействии с университетами; сами вузы в этом диалоге представлены коллегиальными советами. Крупнейший из них — «Университеты Великобритании», включает в себя представителей ста двадцати одного университета. Аналогичные советы созданы в Шотландии и Уэльсе. Неуниверситетский сектор в диалоге с властями представляет Ассоциация британских колледжей". Сегодня за счет усиления влияния агентств-посредников автономия университетов начинает сокращаться. У университетов Британии был широкий спектр автономий, в частности, речь идет о праве владеть и распоряжаться зданиями и оборудованием, самостоятельно планировать и расходовать бюджет, определять академическую структуру, нанимать и увольнять персонал, устанавливать заработную плату для сотрудников. Реформы, направленные на устранение бинарной системы и очередную редукцию комплексности, повлекли за собой усиление контроля — ужесточение отчетности по расходной части бюджета университетов, повышенное внимание к регулированию численности студентов и распределению их по направлениям подготовки, формированию содержания обучения, направлений научных исследований. Следует также сказать об осуществлении прямого контроля над деятельностью университетов со стороны Королевской инспекции (до настоящего времени эта организация инспектировала работу всех учебных заведений Великобритании, кроме университетов).Таким образом, модернизация модели университетского образования Британии привела не только к расширению самой системы, но также и к утрате автономии университетов. Многие критики британских реформ в сфере образования указывают, что существенно пострадало и качество университетского образования. Система финансирования высшего образования Великобритании — это система «финансирования по формуле» (предполагающая распределение средств в зависимости от показателей приема студентов, трудоемкости и материалоемкости их обучения), основанная на ежегодных блок-грантах, которые составляют 80% выделяемых средств и распределяются Правительством через соответствующие Советы.

Исследования дополнительно финансируются через Исследовательские Советы (так называемая «система двойной поддержки»)". Следует заметить, что система университетского образования в Британии действительно прошла большой исторический путь развития, смогла преобразиться, стать эффективно функционирующим механизмом, который направлен на то, чтобы удовлетворять потребности современного рынка труда. Тем не менее, и сегодня британская модель университетского образования сталкивается с определенными трудностями, а именно:

Многие университеты рискуют потерять значительную часть своих автономий за счет того, что постоянно усиливается внешний контроль. Система образования сегодня подвержена «массовизации», что может негативно сказаться на качестве образования. Суть вузов постоянно и стремительно расширяется, а значит, спрогнозировать судьбу университетского сектора сегодня крайне проблематично. Финансирование университетов сталкивается с проблемой отсутствия необходимых инвестиций. Конкуренция на рынке образования и исследовательских услуг увеличивается, это может вызвать ослабление конкурентоспособности британских университетов в сфере инноваций; Современные британские университеты вынуждены функционировать в условиях крайней финансовой неустойчивости. Наконец, современная британская модель университетского образования сталкивается с трудностью создания единого образовательного пространства. Заключение

На основании проведенного исследования возможно сделать следующие выводы. Британская модель университетского образования прошла длительный путь исторического развития. Эта модель является одной из старейших в мире, соответственно, ею накоплены богатый опыт и традиции. Современная модель университетского образования Британии отличается большей демократичностью, независимостью от государственной и церковной властей, широким выбором образовательных программ, включенностью в процессы интеграции мировой образовательной системы. Тем не менее, в университетской модели образования сохраняется и сейчас иерархический принцип получения ученых степеней. Нельзя не отметить, что современная модель университетского образования Британии подчиняется требованиям Болонского процесса и развивается в соответствии с его базовыми принципами. Как уже отмечалось ранее, британская модель университетского образования относится к атлантическому типу, который имеет отличительные особенности, а именно:

•Институциональная и финансовая автономия университетов•Тесная связь университетов и вузов с бизнес-сообществом•Наличие сильной системы самоуправления•Наличие непрямого контроля со стороны государства•Наличие специализированных агентств-посредников, которые занимаются реализацией управленческих функций.

Список литературы

Белозерцев Е. П. Миссия образования./Е.П. Белозерцев//Инициативы XXI века. № 1, 2009

Болонская декларация.//

http://www.tusur.ru/ru/international/documents/bologna_process.htmlВахштайн В. Две модели образовательных систем.// Прогнозис: Ж-л о будущем / гл. ред. А. Г. Погорельский.- 10/2006.- N 3 (7).Корф Д. В. Правовые основы современной образовательной системы Великобритании. [Ресурс локального доступа]Латышева Д. И. История педагогики и образования. — М.: Гардарики, 2007

Лощилова М. А. Профессиональное и высшее образование Великобритании.//Профессиональное образование в России и за рубежом. № 10, 2013.//

http://cyberleninka.ru/article/n/professionalnoe-i-vysshee-obrazovanie-velikobritaniiПеретяченко Е. Традиции и современность ирландского образования / Е. Перетяченко // Журнал «Где учиться?» URL:

http://www. gde-uchitsa.ru/cgi-bin/show.pl?tpl= stat09_text&page_id=4 611 686 018 427 388 928&ses_id=8 953 356 744 585 212

Розенфельд Ю.Н., Рощупкин Г. В. Особенности системы высшего образования в Великобритании.//

http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sistemy-vysshego-obrazovaniya-v-velikobritaniiЦентр ОЭСР — ВШЭ. Обзор систем высшего образования стран ОЭСР. [Ресурс локального доступа]Чертовских О.О. Историко-педагогические основы системы университетского образования Великобритании.//Вестник МГИМО. № 2, 2013.//

http://cyberleninka.ru/article/n/istoriko-pedagogicheskie-osnovy-sistemy-universitetskogo-obrazovaniya-velikobritaniiRobinson D. GATS and the OESD/UNESCO Guidelines and the Academic Profession // International Higher Education / the Boston college center for International Higher Education. 2005. S pring. № 39.

P. 6−7.The Government of Further Education Corporations (Revocation). E ngland. R egulations, 2002 // Statutory Instrument.

2002. N 1094.