Тенденции и перспективы внешнеэкономической деятельности КНР в машиностроительном комплексе

Актуальность темы

исследования. В последние годы происходит быстрое усиление международных экономических позиций КНР по многим направлениям. Давно прошло время, когда визитной карточкой Китая на мировом рынке были изделия легкой промышленности. Можно предположить, что столь же стремительно Китай преодолеет и нынешний этап, характеризующийся заметной ролью страны на рынках бытовых электронных и электрических приборов. В недалеком будущем китайские компании, скорее всего, еще более укрепят свои позиции в сфере производства продукции высоких технологий, экспорт которой только за 2002;2006 гг. вырос в 3 раза, а ее доля в общем объеме китайского экспорта достигла 15%.

Россия, как сосед и давний экономический партнер КНР, могла бы извлечь значительную выгоду из поступательного развития хозяйства Китая. В настоящее время перед нашей страной стоят сложные задачи в области диверсификации структуры промышленного производства, перехода на новую, инновационную модель развития, стимулирования производства и экспорта высокотехнологичной продукции. Разразившийся мировой финансовый кризис привел к резкому снижению цен на сырьевые товары, что делает еще более важным для государства стимулирование развития производства и экспорта машинотехнической продукции. Гигантский и быстро растущий китайский рынок предоставляет для России исключительно большие возможности, которыми, однако, надо суметь воспользоваться. Для этого, прежде всего, необходимо иметь ясное представление о тенденциях и перспективах развития машиностроительного комплекса КНР, особенно о внешнеэкономических аспектах его деятельности.

Степень разработанности проблемы. Исследованию феномена экономического роста Китая в пореформенный период посвящены многие работы. Активно изучаются различные аспекты этого роста и его последствия, такие как изменения роли Китая в мировом хозяйстве, в его внешней политике и глобальной политической системе. Был опубликован ряд монографий, посвященных экономическим преобразованиям в КНР: Ганшин Г. «Экономическая реформа в Китае. Эволюция и реальные плоды» (1997) — Кондрашева Л., Корнейчук Н. «КНР: Реформа и региональная экономическая политика» (1998) — Ли Теин «Теория и практика экономических реформ в КНР» (2000) — коллективная монография «Глобализация экономики Китая» (2003).

Особое внимание уделяется отношениям КНР с другими странами в том числе членами мировой «триады» — США, Западной Европой и Японией. Соответствующая проблематика отражена в монографиях Котлярова Н. «Экономические отношения КНР с США» (2003), «East Asia between regionalism and globalism» (2006), Андреевой H. «Перспективы экономической интеграции Китая и АСЕАН» (2006), статьях ДегтереваД. «Китай-Африка: важные аспекты отношений» (МЭиМО, 2005, № 5), Федоровского А. «Китай в экономической стратегии Южной Кореи» (МЭиМО, 2006, № 7) и др.

Отдельным блоком идут работы, в которых изучаются сотрудничество КНР и России, сходство и различия проводимых в странах реформ. Среди них коллективные монографии «Переходная экономика: теоретические аспекты, российские проблемы, мировой опыт» (2005), «Китай и Россия: Общее и особенное в социально-экономическом развитии» (2005), сборник трудов ИМЭМО РАН «Экономические аспекты энергетического сотрудничества России с другими странами и безопасность» (2006), статьи Лю Цзайци «Внешняя политика КНР и перспективы китайско-российских отношений» (МЭиМО, 2004, № 9), КарлусоваВ., Калашникова Д. «Россия и Китай: стратегическое партнерство как фактор интеграции в мировое хозяйство» (Проблемы теории и практики управления, 2005, № 4), КарпичаВ. «О перспективах китайских инвестиций в Россию» (Инвестиции в России, 2005, № 4) и др.

Опубликован ряд статей по проблемам развития различных сфер экономики КНР, например, Шредера Клауса «Реформирование банковской системы Китая» (Деньги и кредит, 2006, № 5), Иванова С. «Промышленная политика Китая: очередное достижение» (Экономист, 2006, № 1), КаменоваП. «Реформирование военно-промышленного комплекса Китая» (Проблемы теории и практики управления, 2006, № 7) и др.

Вместе с тем, в российской научной литературе ощущается дефицит фундаментальных и прикладных работ, посвященных изучению машиностроительного комплекса КНР, экспортным возможностям и импортным потребностям китайской экономики в машинотехнической продукции, тенденциям развития международной кооперации китайских компаний в области машиностроения. Относительно мало внимания отечественные исследователи уделяют и таким чрезвычайно актуальным вопросам, как современное состояние и перспективы развития российского экспорта машинотехнической продукции в КНР, кооперационных связей между машиностроительными комплексами двух стран.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе выявления тенденций и перспектив внешнеэкономической деятельности КНР в машиностроительном комплексе раскрыть возможности расширения российского экспорта машинотехнической продукции в КНР.

В этой связи основными задачами исследования являются:

— выявить структурные сдвиги в промышленности и машиностроительном комплексе КНР в условиях глобализации;

— раскрыть тенденции развития китайской внешней торговли промышленной, и особенно, машинотехнической продукцией;

— определить стратегии и основные направления участия китайского машиностроения в международной производственной кооперации;

— выявить количественные и качественные характеристики спроса КНР на импортную машинотехническую продукцию;

— дать оценку современному состоянию российского экспорта машинотехнической продукции в КНР (динамика, значение, структура, основные поставщики);

— определить экспортный потенциал российских компаний в разрезе важнейших отраслей и подотраслей машиностроительного комплекса, оценить возможности и перспективы расширения отечественного экспорта машинотехнической продукции в КНР;

— раскрыть возможности интенсификации инвестиционного и технологического сотрудничества между Россией и Китаем;

— подготовить предложения по повышению эффективности государственного содействия развитию российского экспорта машиностроительной продукции в КНР.

Объектом исследования являются современное состояние и внешнеэкономические связи машиностроительного комплекса КНР.

Предметом исследования являются конкретные направления, формы и перспективы внешнеэкономической деятельности КНР в машиностроительном комплексе, а также возможности расширения российского экспорта машин и оборудования на китайский рынок.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Научная аргументация положений и выводов автора основана на подробном изучении работ отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития мировой экономики и международных экономических отношений1, экономики КНР в целом и ее машиностроительного комплекса, внешнеэкономических связей Китая. В процессе работы над исследованием автор опирался, прежде всего, на труды отечественных ученых, занимающихся изучением экономики и политики КНР. Среди них — Г. И. Чуфрин, А. И. Салицкий, В. Г. Гельбрас, В. В. Михеев, Я. М. Бергер, H.H. Котляров, И. Н. Коркунов. Выдвигаемые автором на защиту научные положения, выводы и рекомендации основываются на данных международных и национальных организаций, использовании методов статистического анализа и экспертной оценки, подкрепляются конкретными примерами внешнеэкономической деятельности КНР в области машиностроения.

Информационную базу исследования составили официальные издания Российской Федерации и КНР, статистические данные Росстата и таможенной статистики, аналогичные источники в КНР, материалы китайских и российских.

1 Кочетов Э. Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства). — М.: БЕК, 2002. -459 С.- Ломакин В. К. Мировая экономика. — М.: ЮНИТИ. — 2000. — 718 С.- Мировая экономика. Под ред. Булатова A.C. — М.: Экономисть. — 2005. — 734 С.- Мировая экономика и международный бизнес. Под общ. ред. Полякова В. В., Щенина P.K. — М.: КНОРУС. — 2006. — 650 С.- Фаминский И. П., Сабельников JI.B., Пресняков В. Ю. и др.: Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ под ред. Фаминского И. П. — Изд. 2-е. — М.: Экономисть, 2004 г. — 878 е.- Чеботарев Н. Ф. Мировая экономика. — М.: Дашков и К1, 2006. —329 С. государственных организаций, публикуемые на официальных интернет-сайтах, доклады международных экономических организаций, а также работы китайских и российских ученых, посвященные теме исследования.

Научная новизна данного диссертационного исследования заключается в том, что в нем выявлены современные тенденции и перспективы внешнеэкономической деятельности КНР в машиностроительном комплексе, а также раскрыты возможности расширения российского экспорта машинотехнической продукции в Китай.

В итоге проведенного исследования автором получены следующие научные результаты:

— сформулирован и обоснован тезис о важной роли структурных сдвигов в промышленности и машиностроительном комплексе КНР для последовательного усиления позиций страны в мировой экономике и международной торговле, в высокотехнологичных сегментах глобального рынка;

— вскрыты особенности внешнеэкономической деятельности Китая в машиностроительном комплексе, факторы его быстрого развития и диверсификации в последнее десятилетие, выявлены принципиальные тенденции в машинотехническом экспорте (устойчивое повышение его наукоемкости и качественных характеристик продукции) и импорте (повышение доли прогрессивного технологического оборудования) КНР;

— систематизированы основные направления и формы участия китайского машиностроения в международной производственной кооперации и сделан вывод о решающей роли государства и государственных отраслевых программ в стимулировании и повышении эффективности этого процесса;

— дана оценка современного состояния российского экспорта машинотехнической продукции в КНР как неудовлетворительного: многие виды машиностроительной продукции российского производства, ранее находившие спрос в Китае, в настоящее время не могут экспортироваться ввиду недостаточно высокого технического уровня, не соответствующего возросшим требованиям китайских импортеров к техническому уровню ввозимых в страну машинотехнических изделий;

— выявлена специфика фирменной структуры российского машинотехнического экспорта в КНР, характеризующейся значительным удельным весом производственных подразделений НИИ, экспериментальных центров при крупных заводах и т. п., зачастую поставляющих лишь опытные образцы, а фактически продающих за бесценок свои технологии и ноу-хау;

— доказано, что в настоящее время сколько-нибудь значимые поставки российской гражданской машинотехнической продукции на китайский рынок возможны только в рамках достаточно узких сегментов рынка серийной техникипри этом сохраняющаяся положительная динамика, которую демонстрирует сырьевой экспорт, может быть использована как инструмент экономической дипломатии для поддержки связанных экспортных поставок приоритетных для российской стороны видов техники;

— определены потенциал и перспективные направления российского экспорта машин и оборудования для нужд машиностроительного комплекса КНР, сформулированы предложения по расширению и совершенствованию государственной поддержки этой деятельности, предусматривающие стимулирование взаимного торгового, инвестиционного и технологического сотрудничества на национальном и межправительственном уровнях, содействие НИОКР и модернизации отечественного машиностроения.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования ее результатов для совершенствования концептуальных и программных документов в сфере российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, разработки стратегии развития российского машиностроительного комплекса с учетом его экспортных возможностей в связи с бурным экономическим ростом и увеличением импортных потребностей КНР. Результаты исследования, могут служить базой для определения приоритетов в развитии отечественного машиностроения, выбора субъектов внешнеэкономической деятельности, поддержка и стимулирование которых будут иметь наибольший эффект, построения прогнозов развития машиностроительных комплексов КНР, России и торгового обмена машинотехнической продукцией между двумя странами. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении спецкурсов по современной экономике КНР.

Апробация. Основные положения и результаты диссертации прошли апробацию на научно-практической конференции «Вопросы экономического сотрудничества России и Китая», (Москва, 2007 г.), заседании Ученого совета ИМЭМО РАН на тему «Россия-Китай: экономическое сотрудничество. Проблемы и перспективы», (Москва, 2008 г.), а также использовались при подготовке исследования по заказу Минпромэнерго России для оценки возможностей и выработай рекомендаций расширения российского экспорта высокотехнологичной машиностроительной продукции в КНР (2006 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение

.

1. В последние годы КНР превратилась в одного из ведущих в мире потребителей и наиболее крупного импортера многих видов продукции, т.к. собственное производство не могло обеспечить растущие потребности внутреннего рынка. Являясь одновременно крупнейшим продуцентом и ведущим экспортером целого ряда товаров, Китай стал ключевым участником международных товарных рынков, оказывая растущее влияние на движение спроса и предложения, уровень мировых цен, а также инфляционные процессы.

Потребности внутреннего рынка, а также стремление к поиску новых рынков сбыта, толкают китайские предприятия активно инвестировать за рубеж, а китайское правительство — налаживать экономические отношения с соседними странами, в том числе в рамках региональных группировок. Постоянно увеличиваются масштабы использования иностранного капитала. Сферы и отрасли внешнеэкономического сотрудничества постепенно расширяются, неуклонно растет его уровень, передовые китайские предприятия стабильно развиваются в условиях ожесточенной международной конкуренции.

2. Обрабатывающая промышленность Китая постепенно становится более капиталоемкой. При этом даже при переходе к производству все более сложных промышленных изделий (например, полупроводниковой техники) КНР не теряет своих преимуществ по выпуску таких дешевых и трудоемких видов продукции, как игрушки, одежда и обувь. За счет масштабов производства и низкой оплаты труда Китай успешно противостоит другим азиатским экспортерам этих товаров, фактически вытесняя их с мирового рынка.

3. Главной чертой динамики структуры экспорта КНР является увеличение удельного веса готовой продукции и сокращение доли сырьевых товаров и полуфабрикатов. Ведущее место в китайском экспорте в настоящее время занимают машины и оборудование, хотя сравнительно недавно на первом месте была продукция легкой промышленности. Китай является крупнейшим в мире экспортером офисной техники, телекоммуникационного оборудования, оптики.

Многие потребительские товары, относящиеся к продукции высоких технологий, производятся в Китае по зарубежным технологиям и преимущественно из импортных комплектующих, тогда как собственные разработки остаются востребованными только на внутреннем рынке. Экспорт оборудования для различных отраслей промышленности и транспортных средств из КНР, несмотря на существенный рост в последние годы, остается на гораздо более низком уровне, чем поставки данной продукции из промышленно развитых стран.

4. Важнейшими факторами развития экспорта и импорта КНР машинотехнической продукции будут, во-первых, сохранение за страной позиций главного мирового «сборочного цеха», где благодаря низким издержкам выпускается массовая продукция для всех стран и регионов, а во-вторых, продолжающийся рост в различных секторах хозяйства Китая, обуславливающий колоссальный спрос на машины и оборудование самого разного назначения. При этом важно учитывать, что сохраняющееся отставание КНР от ведущих промышленно развитых стран в уровне развития инновационной базы, проводимых научно-исследовательских работ и т. п. вынуждает страну осуществлять масштабный импорт продукции передовых разработок. Осваивая, часто с помощью прямого копирования, разрешенного или нелегального, выпуск различной высокотехнологичной продукции, Китай пока не в состоянии самостоятельно полностью обеспечивать свою экономику современными машинами и оборудованием, созданными на основе собственных научных и конструкторских достижений.

5. Современное состояние внешнеэкономического сотрудничества РФ и КНР нельзя признать удовлетворительным. Его объем на порядок ниже, чем внешнеторговый оборот каждой из стран с ведущими промышленно развитыми странами, в частности с США и Японией. В структуре взаимного товарооборота крайне мала доля высокотехнологичной продукции. Слабое распространение получили кооперационные связи. Если сырьевой экспорт из России в Китай развивается очень высокими темпами, то поставки машинотехнической продукции, товаров с высокой долей переработки остаются на низком уровне. За Россией все более закрепляется роль сырьевого придатка КНР. Причем невосполнимые природные ресурсы обмениваются на товары массового спроса, зачастую невысокого качества.

Анализ основных факторов, влиявших в 1990;х — 2000;х гг. на развитие торговых отношений России с КНР, и данных статистики внешнеэкономической деятельности (объемов и структуры поставок) показывает, что негативные тенденции, в частности, в области торговли с КНР машинотехнической продукцией, развивались стремительно. Отечественными производителями были упущены объективные возможности увеличения экспорта и укрепления собственной производственной и технологической базы. Эти возможности существовали в условиях быстрого роста спроса китайской экономики на технику и технологии и наращивания импорта по многим позициям продукции машиностроения, производство которых имелось и в России. К середине 2000;х гг. ниши на рынке КНР, создание которых было связано, в том числе, с реализацией масштабных государственных программ, оказались занятыми западноевропейскими, японскими, корейскими и американскими компаниями, конкурировать с которыми с каждым годом их присутствия на внутреннем рынке КНР становится все сложнее.

6. Как показывает проведенный в работе анализ, на баланс торгово-экономических интересов РФ и КНР сильное влияние оказывают специфические черты китайской экономики, в ряде случаев затрудняющие развитие двусторонней торговли и создающие препятствия развитию российского экспорта в КНР:

— значительная роль государства в китайской экономике. Китаю, в отличие от России, удалось не только сохранить механизм централизации своих внешнеэкономических связей, но и модернизировать его применительно к запросам мирового рынка и закономерностям развития мирового хозяйства.

Так, экономическая политика Китая полностью отвечает общемировой тенденции возрастания во внешнеэкономических отношениях роли производственно-инвестиционных связей по сравнению с торгово-посредническими операциями;

— активное создание системы крупных, транснациональных по своей деятельности корпораций, ведущих экспортно-импортные операции с наукоемкой продукцией и конкурентоспособных на мировом рынке. К 2010 г. Китай, пользуясь тем, что правила ВТО разрешают государственные субсидии отдельным производствам через укрупнение госпредприятий, планирует создать до 50 сверхкрупных государственных предприятий-холдингов. Помощь им будет оказываться также в виде государственного финансирования, направляемого в западную часть страны на строительство инфраструктуры, промышленную реструктуризацию, обучение работников, научные исследования и т. д. Данным госпредприятиям будет разрешено слияние друг с другом и с другими международными гигантами бизнеса;

— регулируемая государством структурированная система китайских компаний, опирающихся на экономические комплексы соответствующих территорий, включающие экспортоориентированные предприятия всех форм собственности. Данные компании контролируют значительно более половины всех экспортно-импортных операций КНР. Функции общего госрегулирования их деятельности выполняет Министерство коммерции Китая, экспортные функции координируют политические и государственные организации.

7. Руководство Китая преследует цель развития производства продукции с высокой добавленной стоимостью и проводит курс на укрепление отношений со странами ЕС и США, являющихся источниками высоких технологий и наукоемкой продукции. В этих условиях может не сработать ценовой фактор относительно низкой себестоимости российской наукоемкой продукции по сравнению с западными аналогами.

К тому же ресурсно-сырьевые проблемы КНР в перспективе будут обостряться. Ожидаемое существенное сокращение доступного объема природных ресурсов в ближайшие 10−20 лет станет мощным фактором, вынуждающим Китай, при всех его заявлениях о необходимости развития российско-китайской торговли высокотехнологичными товарами, увеличивать импорт сырья и продукцию его первичной переработки из России.

8. На развитии российского экспорта машинотехнической продукции в КНР негативно сказалось сокращение экспортного потенциала отечественного машиностроения, просчеты в деятельности экспортеров и недостаточное внимание к отрасли со стороны государства.

Конкурентные качества многих видов готовой продукции, находящейся в серийном производстве, не соответствуют современным требованиям китайского рынка, где импорт машин используется для повышения технологического уровня национальной промышленности. Для этого китайские импортеры первоначально ориентируются на закупки оборудования в странах, лидирующих в мире по соответствующим видам техники, а затем — на создание совместных или импортозамещающих национальных мощностей. На фоне быстрых изменений в китайской экономике, стратегические сдвиги в российских отраслях происходят крайне медленно.

9. В России во многом продолжают рассматривать Китай как традиционно емкий рынок сбыта отечественной машинотехнической продукции гражданского назначения. При этом многие российские производители машиностроительной продукции ошибочно полагают, что в Китае может реализовываться их продукция, произведенная на технологиях 80-х — 90-х годов, причем в рамках обычных торговых экспортных операций.

Между тем, • Китай уже не только самостоятельно производит стандартную машинотехническую продукцию с широким применением западных технологий, но по ряду ключевых направлений (энергетика, транспортные средства, телекоммуникации, нефтедобыча, химическая промышленность, компьютерная, бытовая техника) достиг мирового уровня и проводит жесткую линию на привлечение исключительно передовой продукции и технологий. Осуществляемая Китаем политика импортозамещения в таких отраслях, как черная металлургия и химическая промышленность, уже ограничила экспортные ниши российских производителей.

Значительную массу торговых операций на китайском рынке со стороны России осуществляют многочисленные самостоятельные разобщенные предприятия и небольшие компании, не располагающие ни диверсифицированной товарной номенклатурой, ни компетенцией в области специфики рынка в КНР и китайского менталитета. Такого рода экспортеры нередко руководствуются краткосрочными интересами получения одномоментной выгоды, конкурируют друг с другом, ведя торговлю российскими товарами по демпинговым ценам. Такая практика наносит существенный финансовый и моральный ущерб России.

10. Условием эффективности торгово-экономического сотрудничества России и Китая является достижение реального баланса национальных интересов сторон. Между тем, налицо явное несоответствие между действующими в двух странах административно-организационными механизмами регулирования и координации внешнеэкономической деятельности. Возникающий в связи с этим дисбаланс интересов и разного рода нестыковки в инфраструктуре двусторонних экономических связей приносят потери, прежде всего, российской стороне. В этих условиях необходим поиск путей взаимной адаптации национальных механизмов организации, координации и контроля экспортно-импортных операций.

Одним из путей преодоления указанных дисбаланса и нестыковок могла бы стать активизация и диверсификация деятельности российских государственных организаций и российско-китайских межправительственных структур, призванных осуществлять регулирование и координацию взаимных торгово-экономических отношений. Их деятельность должна заключаться в преодолении разобщенности российских экспортеров, в обеспечении целенаправленной координации их деятельности и создании единой гибкой экспортной российской программы.

11. К числу наиболее эффективных инструментов содействия экспорту в рамках действующих отраслевых стратегий можно отнести привязку поставок соответствующего оборудования к осуществлению инфраструктурных проектов по транспортировке энергоресурсов, заключению крупных контрактов на поставки сырья и топлива. В рамках осуществления крупных межгосударственных проектов связанный экспорт машинотехнической продукции может получить дополнительную поддержку методами экономической дипломатии.

Еще одно направление, в реализации которого также требуется участие государства, заключается в реализации совместных проектов с ведущими мировыми компаниями. В современных условиях привлечение российских производителей напрямую к финансово и технологически емким проектам китайской экономики представляется крайне сложным. Наиболее эффективный способ решения данной задачи — создание на первоначальном этапе совместно с ведущими зарубежными компаниями проектов для экспорта продукции, аккумулирующей новейший иностранный и российский технический опыт.

12. Наряду с выполняемыми или планируемыми к выполнению функциями и задачами, направленными на достижение указанных выше целей, следует выделить следующие меры по обеспечению и стимулированию роста российского высокотехнологичного экспорта и минимизации рисков во внешнеэкономической деятельности с Китаем:

— изучение и возможное применение опыта создания и функционирования в странах АТР, прежде всего в Китае, крупных национальных корпораций, осуществляющих экспорт наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировых рынках;

— совершенствование механизма обеспечения баланса интересов государства (Центра) и субъектов региональной и приграничной торговли, включая разработку соответствующей нормативной документации;

— создание мотивационного механизма выдвижения конкретных проектов российско-китайского экономического сотрудничества между отраслевыми и территориальными единицами;

— разработку четкого механизма-алгоритма экспертной оценки представляемых проектов силами высококвалифицированных юристов, экономистов-международников, компетентных в реалиях современной российской экономики и китайской специфики, способных выполнить строгий экономико-математический расчет краткосрочной и перспективной эффективности того или иного проекта, учесть баланс российских и китайских интересов и разноплановые последствия реализации проекта;

— ускорение реализации масштабных проектов в области высоких технологий, выход РФ на мировой рынок наукоемкой продукции, в частности за счет технологического сотрудничества и реализации передовых российских научных разработок с участием китайских инвесторов, их финансового и производственного потенциала, организации эффективных ОЭЗ на территории РФ с их участием и т. д.;

— информационное обслуживание российских субъектов внешнеэкономической деятельности, создание информационной сети и банков данных, справочных изданий и иных информационных материалов.

13. Как показал проведенный анализ, главной причиной неудовлетворительного состояния экспорта российской машинотехнической продукции в КНР является ослабление промышленной базы экспорта, несоответствие ее продукции требованиям потребителя — как отечественного, так и зарубежного. Однако, несмотря на понесенные потери, отечественная промышленность сохраняет сильные позиции в ряде областей, а российская наука все еще лидирует в мире по целому спектру направлений. Эффективность внутренней государственной политики РФ по развитию промышленности становится, таким образом, условием наращивания экспорта машинотехнической продукции.

Зарубежный опыт показывает, что в таких случаях государство оказывает содействие национальным экспортерам во всех сферах международной деятельности — от финансовой (гарантийной) поддержки экспорта и оперативного тарифного стимулирования по отдельным товарным позициям до политического лоббирования и адресной государственной поддержки крупных экспортеров машин и оборудования.

Для обеспечения стабильного роста российского экспорта высокотехнологичной продукции в КНР необходима разработка и внедрение комплекса государственных мер по поддержке не только экспортоориентированных отечественных предприятий, но и предприятий, занятых в полном или частичном производственном цикле практически во всех отраслях промышленности. В целях повышения конкурентоспособности российской экспортной продукции особое внимание должно уделяться внедрению и развитию высокотехнологичного производства. Как показывает пятнадцатилетний опыт Китая, именно такой подход позволил китайским экспортерам вытеснить западные компании сначала на мировом рынке относительно несложных изделий, а затем — на рынке высоких технологий и машиностроительной продукции.

14. Государственная политика Российской Федерации в области поддержки и развития промышленности, включая ее высокотехнологичный сектор, отражается в комплексе стратегических программ и концепций. Анализ стратегических программ развития российского машиностроительного комплекса показывает, что основные ресурсы в настоящее время концентрируются на решении серьезных, годами накапливавшихся проблем. Принятые стратегии создают предпосылки для ускоренного развития отдельных отраслей машиностроения и повышения в долгосрочной перспективе технического и технологического уровня продукции. Основной эффект стратегических планов (за исключением отдельных продуктовых направлений и программ, базирующихся на многолетних заделах фундаментальных исследований, например, ядерных и космических), рассчитан на внутренний рынок. Только при развитии благоприятных тенденций в экономике РФ в долгосрочной перспективе можно будет говорить о существенной переориентации структуры российского экспорта в КНР с сырьевых товаров на продукты глубокой обработки и технику.

15. В рамках российских федеральных целевых программ осуществляется целый комплекс НИОКР по актуальным для китайского рынка направлениям. Среди них — эффективные и безопасные технологии ядерной энергетики, авиационные технологии последнего и будущего поколений, технологии перспективной судовой техники и навигационных систем, новые оптические материалы с повышенными характеристиками, мониторы с применением нанотехнологий, лазерные датчики и другие устройства и материалы. Безусловно, основной направленностью данных программ является обеспечение отечественной экономики и промышленности новыми материалами и технологиями.

В программах задействован потенциал федеральных научно-исследовательских центров, НИИ и коммерческих компаний, имеющих развитую научно-производственную базу, но не учтены возможности привлечения иноинвестиций в открытые сектора и отдельные научно-технологические разработки гражданского назначения. Как следствие, большинство из них не доведено до стадии промышленного освоения — наиболее инвестиционноемкой части жизненного цикла любого инновационного продукта. По значительной части продуктов и технологий потребность в инвестициях, в том числе и иностранных, на внедрение в массовое производство многократно превышает бюджеты самих целевых программ.

В этой связи, учитывая большой интерес китайской стороны к научным исследованиям и разработкам, как прикладным, так и фундаментальным, перспективными представляются совместные проекты, охватывающие все стадии создания и внедрения новых технологий. Такие финансовые схемы желательно подкрепить государственными экономическими и политическими мерами. Осуществление подобных проектов с участием и под контролем государства обеспечит, в частности, своевременную законодательную поддержку, что минимизирует риски для российской стороны.

16. Анализ ситуации с экспортом в КНР российских машин и оборудования гражданского назначения и высокотехнологичной продукции в целом показывает, что в краткосрочной перспективе не следует ожидать кардинального улучшения состояния дел в этой области. По ряду потенциально выгодных для российской стороны позиций, например, по рядовой машинотехнической продукции, техническое и технологическое отставание практически исключает возможность заметного роста.

В условиях мирового финансового кризиса Китай еще активнее продолжил перевооружение своей промышленности, что ведет к увеличению объемов импорта им современного оборудования. Однако товары машинотехнической группы по большей части относятся к категории продукции с длительным циклом разработки и изготовления. Поэтому для существенного расширения экспорта продукции российского машиностроения на китайский рынок требуются не только конкурентоспособные предложения, адекватные спросу, но и определенный период для завоевания своего места на нем. Реальной задачей в настоящее время является создание задела на перспективу.

В современных условиях речь может идти о целенаправленном продвижении на рынок КНР «традиционной» российской машинотехнической продукции. Объективные предпосылки для реализации такого рода сценария, в целом, имеются. В ближайшее время основным направлением, с учетом интересов китайской стороны, является продвижение в Китай российского энергетического оборудования, в том числе для ядерной энергетики, производящегося в государственном секторе энергетического машиностроения. Однако, принимая во внимание нынешнее состояние и конкурентные возможности российского машиностроительного комплекса, можно утверждать, что такие заказы могут быть получены только при условии финансовой и политической поддержки со стороны российского государства.

17. Таким образом, сложившиеся тенденции развития российско-китайской торговли не отвечают интересам России. Рост российских поставок сырья и отдельных видов промышленной продукции не сопровождается пропорциональным расширением взаимодействия с высокотехнологичными отраслями Китая (автомобилестроение, телекоммуникации, авиационная промышленность, общее машиностроение), которые являются локомотивами его экономического развития. В то же время форсированными темпами идет увеличение китайского присутствия на различных чувствительных для отечественных производителей сегментах российского рынка.

В настоящее время внешнеторговый обмен между КНР и Россией машинотехнической продукцией переживает переломный этап: прежние формы и методы сотрудничества не отвечают изменившимся условиям. Требуется принятие новых решений на политическом уровне — межгосударственных проектов, соглашений о сотрудничестве (прежде всего, в энергетике и военно-технической сфере). Диверсификация структуры взаимной российско-китайской торговли, и в первую очередь российского экспорта в Китай, остается главной задачей торгово-экономической политики России на китайском направлении.

Проведенный в работе анализ позволяет сделать вывод, что, несмотря на серьезные проблемы в развитии российского экспорта машиностроительной продукции в КНР, отечественные предприятия обладают потенциалом для преодоления имеющихся трудностей при условии адекватного содействия со стороны государства.