Субъекты трудового правоотношения

Субъектами трудового правоотношения являются работник (физическое лицо) и работодатель (физическое или юридическое лицо). Общеизвестно, что субъект права — это лицо, за которым по закону признана возможность вступать в правоотношение и приобретать (быть носителем) права и обязанности. Это признание связано с такими качествами, присущими лицу, как правоспособность и дееспособность.

Отвечая на вопрос, какими качествами (свойствами) необходимо обладать физическому лицу (гражданину), чтобы вступить в трудовое правоотношение, следует помнить, что всякий живой труд требует личной волевой деятельности человека и непосредственно осуществляется им (а не его представителем, что допускается в гражданском праве). Это связано с использованием способности к труду, которая рассматривается как фактическая способность к систематическому труду, возникающая у человека с достижением определенного возраста. Поэтому трудовая правоспособность и дееспособность физического лица (работника) возникают одновременно, что позволяет говорить о их неразрывном единстве как трудовой праводееспособности (трудовой правосубъектности), т. е. способности лица быть субъектом трудового правоотношения. Трудовая правосубъектность характеризуется двумя критериями: возрастным и волевым.

В отличие от гражданской правоспособности, возникающей с момента рождения, трудовая правосубъектность приурочена законом к достижению определенного возраста, а именно — 16 лет (ч. 3 ст. 20 ТК РФ). В определенных случаях и порядке, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор может быть заключен с лицами, не достигшими 16-летнего возраста.

В случаях получения основного общего образования либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной форме, чем очная форма обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения в трудовое правоотношение могут вступать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, обучающиеся в образовательных учреждениях, достигшие 14-летнего возраста, могут быть приняты на работу для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, а также не нарушающего процесса обучения, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Эти случаи и порядок заключения трудового договора для вступления в трудовое правоотношение предусмотрены в ст. 63 ТК РФ.

Кроме того, в этой статье установлено, что в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию этих лиц. Трудовой договор в указанном случае от имени работника подписывается его родителем (опекуном), по при разрешении органа опеки и попечительства.

В установленных законом случаях физические лица (граждане) могут вступать в трудовое правоотношение только при достижении 18-летнего возраста. Применение труда лиц, не достигших 18 лет, запрещается на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, кабаре и других согласно ст. 265 ТК РФ). Не допускается заключение письменного договора о полной материальной ответственности с лицами, не достигшими 18-летнего возраста (ч. 1 ст. 244 ТК РФ).

Трудовым законодательством не установлен предельный возраст для вступления в трудовые правоотношения. Исключение сделано для государственных служащих, которые вправе замещать государственные должности до 65 лет. В ТК РФ (ст. 332) предусмотрено, что в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет. По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности, а ректор — проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста 70 лет, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Наряду с возрастом трудовая правосубъектность характеризуется волевым критерием, который связан с фактической способностью человека к труду, т. е. физическими и психическими способностями человека к труду, которые, однако, не могут ограничивать равную для всех трудовую правосубъектность, равные возможности в доступе к труду. Это означает, что граждане свободны в реализации своих прав и естественные различия между ними, например пол, возраст, национальность или имущественное, социальное, семейное положение и другие обстоятельства, не должны носить характер дискриминации в сфере труда.

Дискриминация и принудительный труд запрещены Конституцией РФ (ст. 19, 37), соответственно это находит закрепление в ТК РФ, в котором определены основные принципы трудового права (ст. 2), включающие запрет дискриминации в сфере труда (ст. 3) и принудительного труда (ст. 4).

Запрет дискриминации в сфере труда основан на том, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых нравах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. При заключении трудового договора запрещена как дискриминация, так и необоснованный отказ в его заключении (ст. 64 ТК РФ).

В то же время не являются дискриминацией различия, исключения или предпочтения, а также ограничения, которые определяются необходимостью для физических лиц иметь соответствующую подготовку к тем или иным видам труда (профессия, специальность, квалификация, иные установленные требования). Кроме того, определенные различия или предпочтения при приеме на работу обусловлены особой заботой о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите со стороны государства (инвалиды, женщины в связи с рождением ребенка, лица, не достигшие 18 лет, и др.).

Равная для всех трудовая правосубъектность может ограничиваться только по приговору суда или в качестве меры административной ответственности. По приговору суда ограничение имеет место, если данное физическое лицо лишено права занимать определенные должности или заниматься определенной профессиональной либо иной деятельностью (на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и от шести месяцев до трех лет как дополнительное наказание (ст. 47 УК РФ)).

В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ лица, к которым применена судом такая мера административной ответственности, как дисквалификация, в течение установленного срока (от шести месяцев до трех лет) лишены права замещать должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Кроме того, можно говорить нс об ограничении, а об установлении определенного предела (границ) трудовой правосубъектности только федеральным законом, например, иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция РФ определяет право только граждан России принимать участие в управлении делами государства (ст. 32), участвовать в отправлении правосудия (ст. 119) и др. В Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 14) предусмотрен запрет для иностранных граждан находиться на муниципальной службе, а также выполнять некоторые работы (см. 3.3 учебника). Однако им предоставлена возможность реализовать свои способности к труду с учетом имеющейся специальности и квалификации в других видах трудовой деятельности в установленном законом порядке (ст. 18 указанного Федерального закона).

Физическое лицо, вступившее в трудовое правоотношение с работодателем на основании трудового договора, становится работником, субъектом данного правоотношения. В ТК РФ работник определяется как «физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем» (ч. 1 ст. 20).

Наряду с трудовой правосубъектностью физическое лицо (гражданин) наделяется также правовым статусом, который в сфере отношений, регулируемых нормами трудового права, характеризуется основными правами, свободами и обязанностями, закрепленными в Конституции РФ (ст. 37 и др.) и в трудовом законодательстве (ст. 21 и другие статьи ТК РФ). Основные права и обязанности работника, закрепленные в ст. 21 ТК РФ, в отличие от иных именуются «статусными», они получают свое развитие и детализацию в субъективных правах и обязанностях, составляющих содержание конкретных трудовых правоотношений.

Указанные права и обязанности дополняются юридическими гарантиями их реализации и защиты, а в совокупности с трудовой правосубъектностью составляют правовой статус работника, именуемый также трудоправовым статусом^[1].

Другим субъектом трудового правоотношения является работодатель. Согласно ТК РФ работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 4 ст. 20 ТК РФ).

В качестве работодателя может выступать любая организация (юридическое лицо), осуществляющая хозяйственную либо иную деятельность, связанную с предоставлением гражданам работы, оплатой и охраной их труда. Работодатель как субъект трудового правоотношения обладает трудовой правоспособностью, которую организация приобретает с момента государственной регистрации как юридического лица (ст. 48).

Наряду с юридическим лицом (организацией) субъектом трудового правоотношения в качестве работодателя вправе выступать и физическое лицо (гражданин). Таким работодателем может быть физическое лицо, с момента государственной регистрации занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующее труд работников. В отдельных случаях в качестве работодателя может выступать физическое лицо (гражданин), приглашающее на работу другого гражданина (в качестве домашней работницы, шофера, садовника и т. п. для использования их труда лишь в интересах личного (потребительского) хозяйства без извлечения прибыли).

Правовой статус работодателей — физических лиц различается в зависимости от того, зарегистрированы ли они в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность с привлечением труда работников. Если они зарегистрированы и, соответственно, относятся к этой категории, то именуются как «работодатели — индивидуальные предприниматели». При отсутствии указанной регистрации, если работодатели — физические лица приглашают работников в целях личного обслуживания и помощи в домашнем хозяйстве, то они составляют другую категорию, именуемую как «работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями» .

Данные изменения, внесенные Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ в ТК РФ, отражаются во многих статьях ТК РФ. Таким образом, исключение термина «организация» из ряда статей ТК РФ или уточнение термина «работодатель» путем указания на «индивидуального предпринимателя», так же как использование общего понятия «работодатель», свидетельствуют о внесении определенности в правовой статус работодателя — физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем.

К категории работодателей — индивидуальных предпринимателей отнесены также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральным законом подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Все они наряду с индивидуальными предпринимателями именуются как работодатели — индивидуальные предприниматели. Кроме того, в ТК РФ (ч. 5 ст. 20) установлено, что указанные работодатели — физические лица, осуществляющие свою деятельность с нарушением установленных требований по государственной регистрации и (или) лицензированию, не освобождаются от обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей — индивидуальных предпринимателей.

В ТК РФ уточняются условия, при которых физические лица вступают в трудовые отношения в целях личного обслуживания и помощи в домашнем хозяйстве. Для этих работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, определены условия заключения трудового договора с работником и вступления в трудовое правоотношение. К ним отнесены: достижение определенного возраста и наличие гражданской дееспособности.

Таким образом, работодатель обладает трудовой правоспособностью, которая заключается в признании за ним права предоставлять гражданам работу, используя результаты их труда и обеспечивая его оплату и охрану. Трудовая правоспособность, именуемая также как «работодательская» правоспособность, возникает у юридических лиц (организаций) с момента их государственной регистрации (ст. 51 ГК РФ) в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». У физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, трудовая («работодательская») правоспособность возникает с момента государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вступают в трудовые правоотношения на основе заключения с работниками трудового договора при достижении определенного возраста и наличии у них гражданской дееспособности, а также при иных условиях, определенных ТК РФ (ч. 7−10 ст. 20), которые свидетельствуют об их возможности осуществлять выплату заработной платы работникам и обеспечивать им условия и охрану труда.

Права и обязанности работодателя в трудовых правоотношениях реализуются непосредственно работодателем, который является физическим лицом.

Права и обязанности работодателя — юридического лица осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, местного самоуправления, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

Органом управления в государственных и муниципальных предприятиях является их руководитель, который назначается собственником и ему подотчетен. С этим руководителем заключается трудовой договор, его права и обязанности как органа управления определены Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также трудовым и гражданским законодательством. Следует иметь в виду, что труд руководителя организации, выполняющего функции ее единоличного исполнительного органа, регулируется ТК РФ, в частности нормами гл. 43, посвященной особенностям регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа. Положения данной главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением двух случаев. Во-первых, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества. Во-вторых, если управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим) (ч. 3 ст. 273 ТК РФ). Следует отметить, что права и обязанности работодателя в негосударственных корпоративных организациях осуществляют его исполнительные органы управления, в том числе единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор), на трудовые отношения которых распространяются нормы трудового законодательства. Вместе с тем их правовое положение может уточняться и другими федеральными законами. Так, в акционерных обществах в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» осуществляются выборы лица, претендующего на должность генерального директора, определен порядок этих выборов и др.

Право заключения трудового договора с работниками может быть передоверено органом юридического лица своему представителю по доверенности (например, в филиале, представительстве). Однако во всех случаях работодателем является физическое или юридическое лицо (организация), что получило свое закрепление в ТК РФ (ч. 4 ст. 20), а сторонами трудового отношения указаны «работник» и «работодатель» (ч. 1 ст. 20).

• [1] См.: Сыроватская Л. А. Трудовое право. М., 1995. С. 61.