Правовой механизм. 
Предпринимательское право

Правовой механизм управления предприятием (организацией) призван осуществлять регулирование правоотношений между субъектами хозяйствования. Так как эти отношения носят преимущественно хозяйственный характер, объектами регулирования выступают хозяйственные правоотношения.

В правовом механизме можно выделить четыре группы правовых норм (рис. 1.3):

• • систему правовых норм, регулирующих способы действия предприятий (внутреннюю организационно-экономическую деятельность) и процессы их организации (создания, реорганизации, ликвидации);
• • систему правовых норм, регулирующих правоотношения в процессах производственно-хозяйственной деятельности: при создании продукции и тех-

Рис. 1.3. Структура правового механизма управления предприятием

• (версия) нологии, при развитии производства, при изготовлении продукции, при реализации продукции и оказании услуг, в маркетинговой деятельности;
• • систему норм, регулирующих правоотношения между органами государственной власти и управления (в пределах компетенции каждого уровня) и предприятиями различных организационно-правовых форм;
• • систему норм арбитражного рассмотрения хозяйственных споров (нормы арбитражного процессуального права).

Следует иметь в виду, что регулирующую функцию выполняет не сама норма права, а сформированная в рамках этой нормы мотивация деятельности и соответствующие этой мотивации экономические и организационные механизмы. Нормы права в процессе их реализации воздействуют на состав и действенность указанных механизмов (см. рис. 1.2).

Чтобы понять, каким образом правовые нормы влияют на изменение мотивов деятельности работников организации, представим мотивационный механизм производственно-хозяйственной деятельности в составе трех взаимодействующих мотивационных комплексов: мотивационного механизма научно-технического развития производства, в том числе инженерного творчества (ММ,), мотивационного механизма высококачественного производительного труда (ММ₂) и мотивационного механизма предпринимательства и хозяйствования (ММ₃). Эти механизмы имеют ряд общих элементов и взаимно дополняют один другого. На рис. 1.4 выделены четыре зоны взаимодействия: А — взаимодействие механизмов ММ, и ММ₃; В взаимодействие механизмов ММ, и ММ₂; С — взаимодействие механизмов ММ₂ и ММ₃; Д — взаимодействие механизмов ММ, ММ₂, ММ₃.

Законодательные нормы сами по себе носят субъективный характер. Степень их объективности-субъективности зависит от того, насколько законодатель близок к объективному представлению экономической, социальной и организационной сущности нормируемых правовыми актами хозяйственных процессов. Субъективный характер правовых норм не.

Рис. 1.4. Проекция множества мотивов на множество целей предприятия (Ц) позволяет исключить противоречивый характер результатов воздействия одной и той же правовой нормы на различные механизмы, когда под влиянием этой нормы одни механизмы усиливаются, а другие ослабевают. Точно так же нельзя исключить противоречивый характер воздействия различных правовых норм на один и тот же механизм управления.

Так, установление в Законе об АО возможной ответственности основного общества по обязательствам дочернего может способствовать созданию объединений акционерных обществ, что благодаря концентрации капитала будет усиливать мотивационную значимость (и следовательно, повышать плотность мотивации) научно-технического развития производства (сравните множества ММ, на рис. 1.3 и рис. 1.4). Однако тог же Закон устанавливает, что в случае банкротства дочернего общества или ущерба, нанесенного ему в результате выполнения обязательного для него распоряжения основного общества, ответственность последнего наступает только в случае, если оно (основное общество) заранее знало о последствиях своего распоряжения. Такая правовая норма неизбежно вызовет ослабление мотивации предпринимательства, так как предпринимательству свойственны рисковые действия, в которых всегда содержится вероятность неудачи. Основное общество при такой правовой норме будет подталкивать дочернее общество на необоснованный риск, а последнее, зная, что основное общество защищено от ответственности законом, будет заблаговременно опротестовывать его распоряжения (сравните множества ММ₃ на рис. 1.4 и 1.5). В результате исполнения указанных правовых норм мотивационный механизм может ослабевать, мотивационная значимость целей — снижаться, а область немотивированных целей — расширяться (рис. 1.5).

Для более полной оценки характера возможных изменений мотивации деятельности введем понятие «плотность мотивации».

Рис. 1.5. Характер возможных изменений множества мотивов деятельности и мотивационной значимости целей деятельности под влиянием правовых норм (сравните с рис. 1.4).

Под плотностью мотивации будем понимать число разнообразных мотивов, направленных на достижение того или иного подмножества целей.

Чем выше плотность мотивации в достижении тех или иных целей, тем реальнее их достижение. Рассмотрим это утверждение более подробно.

На рис. 1.3 и 1.4 подмножество целей Д имеет плотность мотивации, равную трем (Р_д = 3); подмножества А, В, С и Е, Е₂, Е₃ имеют соответственно плотность мотивации, равную двум (Р_Л = Р_в = Р_с = 2) и единице (Р_{Е (} = Р_ь = = Р_Е[ = 1). Подмножества целей Ц_1? Ц₂, Ц₃ не имеют мотивационной значимости (плотность мотивации в достижении этих целей равна нулю: Р_ц =.

= ^Рп-2 = Л, = 0).

Отображение множеств мотивов на множестве целей помимо числа пересечений (плотности мотивации) характеризуется удельным весом целей (а,.), мотивированных i-м подмножеством мотивов. Для отображений, иллюстрируемых на рис. 1.3 и 1.4, / изменяется в интервале от 1 до 10.

Совокупность параметров P_jf а, характеризует структуру мотивации достижения множества (системы) целей. В табл. 1.1 показана структура мотивации рассматриваемых нами множеств целей.

Индекс /а, указывает на расширение (/_а > 1,0) или сужение (1_а < 1,0) /-го подмножества целей под влиянием воздействия правовой нормы. Определяется данный показатель по формуле 1_а = а_х/а, где а, — удельный вес /-го подмножества целей до правового воздействия на мотивацию деятельности; а, — удельный вес /-го подмножества целей, образованного под влиянием правового воздействия на мотивацию деятельности.

Изменение структуры мотивации достижения целей под влиянием воздействия правовой нормы.

Таблица 1.1

Как видно из таблицы, в результате негативного воздействия правовой нормы на мотивацию предпринимательства, несмотря на ее положительное влияние на мотивацию научно-технического развития производства, существенно сузились подмножества целей Д, А, С, достижение которых обеспечивалось высокой плотностью мотивации, и расширились подмножества немотивированных целей Ц, Ц₃.

Расширение множества мотивов научно-технического развития в данном случае не компенсировало сужения множества мотивов предпринимательства.

Уровень мотивации системы целей в совокупности может быть оценен средней взвешенной плотностью мотивации.

где п — число подмножеств, образованных отображением множеств мотивов на множестве целей.

п

При этом X^ai ⁼ 1А 1−1.

В рассматриваемом примере, когда достижение множества целей мотивировано тремя множествами мотивов, данный показатель определяется следующим образом:

Подставив в формулу значения плотности мотивации подмножеств целей, получим.

Для случая, изображенного на рис. 1.3, Р = 1,35; на рис. 1.4 — Р = 1,02. В обоих случаях плотность мотивации недостаточна, чтобы говорить о высоких шансах достижения поставленных целей. Негативные последствия воздействия правовой нормы (в данном примере) усугубляют положение.

Силу правового воздействия можно измерить индексом 1_Р, характеризующим изменение средней взвешенной плотности мотивации под влиянием данного воздействия:

где Р, Р — средняя взвешенная плотность мотивации до и после правового воздействия соответственно.

Для нашего примера сила правового воздействия равна 0,75.

Безусловным является следующее требование к выбору правовых норм для формирования правоотношений: индекс изменения мотивации под влиянием воздействия этой нормы должен быть больше единицы (1_Р > 1,0), что будет означать усиление мотивации. Если же 1_Р < 1,0, то мотивация ослабевает. При этом важно обеспечить сужение подмножеств немотивированных целей (/_ац < 1,0).

Введение

гой или иной правовой нормы, регулирующей деятельность по достижению заданного множества целей, оправданно лишь в том случае, если ее реализация обеспечивает повышение плотности мотивации в соответствии со значимостью целей (рис. 1.6).

Рис. 1.6. Характер возможных изменений мотивации деятельности под влиянием правоотношений, складывающихся при реализации правовой нормы:

• — до реализации правовой нормы; усиление мотивации;
• — — — — ослабление мотивации