Приостановление и возобновление предварительного расследования

Приостановление предварительного расследования

В ходе предварительного расследования могут возникнуть обстоятельства, которые препятствуют его завершению.

Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в его проведении при наличии таких предусмотренных законом оснований, в силу которых дальнейшее проведение расследования в данный момент становится невозможным.

В соответствии со ст. 208 УПК к основаниям приостановления предварительного расследования относятся:

• 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено;
• 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
• 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в уголовном деле;
• 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, которое препятствует его участию в следственных или иных процессуальных действиях. Факт наличия тяжелого заболевания должен быть удостоверен медицинским заключением, из которого усматривается, что оно носит временный характер и является препятствием к участию обвиняемого в производстве по уголовному делу.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» предусматривает еще одно возможное основание для приостановления производства по уголовному делу в стадии предварительного расследования (ч. 2 ст. 98). Оно может возникнуть в том случае, если лицо, в отношении которого осуществляется производство по уголовному делу, реализует предусмотренное в ст. 125 Конституции РФ право обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод. В случае принятия такой жалобы к своему производству Конституционный Суд РФ уведомляет об этом орган предварительного расследования, который вправе приостановить производство по делу до принятия Конституционным Судом решения по поданной жалобе.

Приостановление предварительного расследования допускается при соблюдении следующих процессуальных условий, которые обязаны учитывать следователь и дознаватель:

• 1) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела;
• 2) выполнение следователем или дознавателем до приостановления предварительного следствия всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (подозреваемого);
• 3) принятие мер по розыску обвиняемого (подозреваемого) либо установлению лица, совершившего преступление; если до приостановления дела эти меры связаны с процессуальным принуждением, производством следственных действий, то после приостановления дела принимаются только те меры, которые не относятся к принудительным (получение объяснений, направление запросов, дача поручений органу дознания);
• 4) если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого), не установлено или обвиняемый (подозреваемый) скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, предварительное расследование приостанавливается лишь по истечении его срока (в иных случаях — и до истечения срока расследования).

Приостановив производство по уголовному делу, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. О приостановлении уведомляются также подозреваемый, обвиняемый, если их местонахождение известно, однако отсутствует реальная возможность участия каждого из них в уголовном деле.

Если предварительное расследование приостанавливается по таким основаниям, как 1) отсутствие реальной возможности участия обвиняемого или подозреваемого в уголовном деле, даже если место нахождения его известно, или 2) наличие у обвиняемого или подозреваемого удостоверенного медицинским заключением временного тяжелого заболевания, препятствующего его участию в следственных и иных процессуальных действиях, то об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

Решение следователя о приостановлении исключает производство следственных действий, но вместе с тем он обязан в соответствии с ч. 2 ст. 38 УПК дать орган)' дознания письменное поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий, имеющих целью установление лица, совершившего преступление, и его места нахождения. Сам следователь в период приостановления предварительного расследования должен изучать архивные дела, оперативную информацию, истребовать документы, имеющие отношение к расследуемому делу, направлять запросы.

Если неизвестно местонахождение подозреваемого или обвиняемого, то следователь поручает его розыск органам дознания (органам внутренних дел). О поручении произвести розыск указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится особое постановление.

В отношении разыскиваемого липа может быть избрана мера пресечения, в том числе в виде заключения под стражу.

В случае обнаружения разыскиваемого обвиняемого он может быть задержан (по общему правилу, как ранее было отмечено, может задерживаться только подозреваемый).

Возобновление приостановленного предварительного расследования

Возобновление предварительного расследования производится на основании постановления следователя в следующих случаях:

• 1) если оно приостановлено в связи с неустановлением лица, совершившего преступление (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК), — при получении следователем данных об этом лице, подлежащем привлечению к уголовной ответственности;
• 2) если оно приостановлено в связи с тем, что обвиняемый скрылся от следствия или место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК), — в случае розыска или явки с повинной скрывавшегося обвиняемого или обвиняемого, местонахождение которого было неизвестно;
• 3) если производство по уголовному делу было приостановлено по причине отсутствия реальной возможности участия обвиняемого в уголовном деле, несмотря на известность места его нахождения (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК), — при устранении препятствий к участию обвиняемого в производстве по уголовному делу;
• 4) если производство по уголовному делу было приостановлено в связи с временным тяжелым заболеванием обвиняемого, препятствующим его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК), следователь возобновляет производство, но делу, если наступает полное выздоровление лица либо такое улучшение его здоровья, которое позволяет участвовать в следственных и иных процессуальных действиях. Выздоровление или улучшение здоровья должно быть подтверждено заключением врача;
• 5) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого;
• 6) руководителем следственного органа или прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного расследователя;
• 7) если предварительное расследование было приостановлено в связи с подачей подозреваемым или обвиняемым жалобы на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ, предварительное расследование возобновляется после принятия Конституционным Судом решения по поданной жалобе.

О возобновлении предварительного расследования следователь должен вынести мотивированное постановление, в котором излагаются существо обвинения, обстоятельства, повлекшие приостановление предварительного расследования, основания приостановления и основания возобновления предварительного расследования.

О возобновлении предварительного следствия сообщается прокурору, а также уведомляются обвиняемый, его защитник, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители.